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|实现监狱巡回检察“四个转变”的现实路径( 二 )


如何推动相关问题的有效解决
一是提高发现问题的质量和精准性 。对于巡回检察中发现的监狱存在的问题 ， 一方面不能浮于表面 ， 要注重对浅层问题背后更深层次问题的发现 ， 切实找准问题的要害 ， 找准解决问题的症结 ， 提升被监督对象对问题的认同感 ， 激发纠正问题的内生动力 。另一方面对问题也不能人为“拔高” ， 为了提问题而提问题 ， 导致被监督对象无所适从 ， 无从整改 。
二是加强对问题原因的剖析 ， 提高检察建议或反馈意见的可操作性 。一方面是在深入剖析问题原因的基础上 ， 向监狱提出较为具体的整改措施 ， 另一方面是找准监督意见的依据 ， 增强监督意见的可操作性 。
三是加强巡回检察后的持续跟踪监督 。可以通过“回头看”或机动巡回检察的方式 ， 持续加强对监狱整改落实情况的跟踪监督 ， 切实督促和帮助监狱有效解决相关问题 。
如何加强巡回检察中的自我监督
一是梳理办案理念 ， 规范巡回检察的程序 。主动运用办案的思维发现问题、办案的程序开展工作、办案的标准固定证据 ， 做到“四有四规范” 。
“四有”：一是有预案 ， 巡回检察前 ， 根据巡回检察方式和对象不同 ， 明确内容重点、流程期限、方式方法、人员分组等 ， 确保计划周密；二是有记录 ， 巡回检察中 ， 配备执法记录仪进行同步录音录像 ， 对相关证据及时固定 ， 对相关人员制作调查笔录 ， 当天对执法活动制作检察记录并进行总结 ， 确保全程留痕；三是有跟踪 ， 针对发现的问题 ， 及时向被巡回单位通报 ， 并通过派驻和机动巡回两种方式 ， 督察问题整改情况 ， 确保整改有力；四是有案卷 ， 巡回检察结束后 ， 把巡回方案、获取的所有资料和证据材料、巡回检察结案报告、巡回检察反馈意见通报以及被巡回单位整改回复报告装订成册 ， 形成卷宗 ， 确保留档备查 。
“四规范”：是指对巡回检察的启动、审查和调查、结案、归档四个程序进行规范 ， 确保程序公正 ， 避免随意性 。二是加强对驻狱检察工作的督促检查 。将派驻监狱检察室的日常监督工作开展情况作为巡回检察的内容之一 ， 督促驻狱检察室正确履行日常监督职责 。对于应当发现而未发现的重大问题 ， 要结合驻狱检察室日常履职情况 ， 审查派驻人员是否存在故意隐瞒或重大过失 ， 视情节严格追究相关人员责任 ， 通过实现对外监督与自我监督并重 ， 进一步提升监督工作整体质效 。
（作者为河南省新乡市人民检察院副检察长、河南省检察业务专家、二级高级检察官）
来源：检察日报


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