推荐|世贸组织总干事提前卸任，谁来带领WTO走出困境？
当地时间8月31日，世界贸易组织(WTO)总干事罗伯特?阿泽维多将正式卸任，成为自1995年WTO建立以来，首位提前卸任的“掌门人”。
在单边主义和贸易保护主义日渐抬头、世界经济受新冠疫情冲击无比脆弱的当口，阿泽维多的提前谢幕，让深陷困境的WTO面临新的变数；面临多重挑战的这一国际组织，未来将驶向何方？
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2019年10月30日在位于瑞士日内瓦的世界贸易组织总部拍摄的世贸组织总干事阿泽维多。新华社采访人员 徐金泉 摄从意气风发到提前退场WTO“掌门人”为何急着交棒？“这7年非常充实，但我必须划上终止符。”三个多月前，阿泽维多在一场视频会议上向WTO各成员国表明了辞职意向，比原定的卸任日期足足提前了一年。
“这一决定并非出于健康原因，也不是要寻求什么其他的政治机遇，”在一篇1800余字的声明中，62岁的阿泽维多字斟句酌地表示。
他提到，自己提前离职，一方面有家庭因素，另一方面也使得各成员国得以在未来几个月中提前选举出他的继任者，这样将不会过多转移人们对暂定于2021年举行的第十二届部长级会议(MC12)筹备工作的注意力。
阿泽维多称，WTO各成员国正准备重新设定议程，以应对“后疫情时期”的新现实，“他们应该与一个新的WTO总干事共同努力。”
从实际操作层面上来说，新冠疫情使得WTO日常工作放缓，也为遴选新任总干事提供了良好的窗口期。
话虽如此，阿泽维多的提前请辞，还是令外界普遍感到意外。
要知道，2013年他上任时，可是凭借着“好人缘”赢得了WTO内近100个经济体的青睐。他自己也曾雄心勃勃地表示，希望更多的实现贸易自由化，消除严重的贸易扭曲，“利用贸易为所有人，尤其是最贫穷的国家带来发展。”
从初上任时的意气风发到如今的黯然退场，在任的7年里，阿泽维多都经历了什么？
谈判技巧高超、竭力弥合分歧“满分10分的话，我给自己打12分”根据路透社2013年的一篇报道，阿泽维多上任之前，WTO便已面临一系列挑战：全球经济正在挣扎，保护主义正在抬头，许多国家对自由贸易的信心正在下降……
这个国际机构迫切需要一名可以弥合发达国家和发展中国家之间分歧的领袖。
而毕业于巴西“外交官摇篮”里奥布朗库学院的阿泽维多，凭借其高超的谈判技巧、处理国际贸易与经济争端的丰富经验，以及善于达成共识的能力，在众多拉美、亚非成员国支持下，击败了美国和欧盟支持的候选人布兰科，成功坐上WTO头把交椅，成为首位来自拉美和金砖国家的总干事。
上任后，阿泽维多迅速在全球展开磋商活动，力推多边贸易协定。
2013年12月，在他的斡旋下，WTO第9届部长级会议通过了该组织成立以来的首个多边协议——《贸易便利化协定》，令成员国间的贸易成本降低了9.6%至23.1%，发展中国家尤其受益。
2015年，阿泽维多又在第10届部长级会议上促成各成员承诺全面取消农产品出口补贴;50多个成员就《信息技术协定》扩围达成协议。
此外，其任内各成员间谈判的透明度和灵活度，也得到了增强。
当被问到如果满分是10分，他会给自己过去7年的工作打几分时，阿泽维多半开玩笑地答道，“我给自己打12分“，因为“我已竭尽全力“。
美国施压、威胁“退群”WTO正面临前所未有的挑战尽管阿泽维多促成了多项历史性协议的达成，但世贸组织仍面临全球范围内贸易保护主义势力不断抬头的挑战。
具体来说，该组织的贸易政策监督、多边谈判和争端解决三大功能，均面临日益增多的国际贸易摩擦和美国等国家的单边主义行为的挑战。
在贸易监督功能上，欧盟委员会认为，WTO在监督各成员正确执行WTO协定、确保贸易措施的透明度等方面，未发挥应有的作用；
而早在2002年便启动的多边贸易谈判——多哈回合谈判，随着美国的退出，于2015年基本宣告破裂；
就连WTO“最锋利的牙齿”，争端解决机制也遭遇了滑铁卢。
2017年起，美国特朗普政府开始对WTO争端解决机制中的上诉机构发难，频频滥用“一票否决权”，单方面阻挠上诉机构遴选新成员，导致该机构因成员人数不足于2019年年底停摆。
不仅如此，美国政府还数度公开挑战WTO的权威。2018年8月，美总统特朗普威胁要退出WTO、2019年又在预算问题上施压、2020年5月14日，特朗普再度称WTO“很糟糕”“对待美国很恶劣”……
由于WTO秉持成员协商一致原则，决策权多掌握在成员手中，因此，对于美国的单边主义行动，阿泽维多显得有些无力招架。
在“内忧外患”的夹击之下，被誉为“共识筑造者”的阿泽维多，只能黯然退场。
“后新冠疫情时代”，谁来带领WTO走出困境？那么，谁能接替阿泽维多，带领WTO迎接内外挑战呢？
目前，参加WTO新总干事竞选的共有8位候选人，总体上可以分为熟悉国际贸易的“圈内人”和政治经验较为突出的“圈外人”。
欧洲大学学院针对全球贸易专家的调查显示，在各项专业素质中，贸易专家更看重管理经验和政治经验，其次才是经济学教育背景和作为贸易谈判代表的经验。
此外，考虑到WTO历史上从未有过非洲籍总干事，很多非洲成员都强调新任总干事应来自非洲国家。
鉴于此，两位来自非洲的女性候选人——肯尼亚贸易部前部长阿明娜?穆罕默德，以及尼日利亚经济学家、财政部前部长恩戈齐?奥孔乔-伊韦阿拉呼声较高。
无论是“圈内人”还是“圈外人”，对WTO的新任“掌门人”而言，其必须直面的三大难题包括：如何消弭各成员国间的利益分歧、约束超级大国的霸权行径和单边主义、以及推动WTO的自我改革。
“危机是伴随WTO的永恒命题，”阿泽维多最后一次作为WTO总干事出席采访人员发布会时表示，他希望新任总干事，能为该机构注入其迫切需要的“精力和耐力”。
延伸阅读：美国搅局不断，世贸组织深陷危机日内瓦湖畔的世界贸易组织总部，一场激烈的博弈正在暗中进行。
8月31日，现任世贸组织总干事阿泽维多将提前卸任。眼下来自墨西哥、尼日利亚、埃及、摩尔多瓦、韩国、肯尼亚、沙特阿拉伯和英国的八位候选人正激烈角逐新掌门之位。
近年来，多边贸易谈判停滞不前、争端解决机制中的上诉机构停摆，世贸组织正面临前所未有的考验。在美国的不断阻挠下，这个处理全球贸易问题的最重要的国际组织正深陷危机。
世贸组织命悬一线世贸组织新总干事遴选正在紧张进行，候选人们面临着一个严峻的挑战——如何重启上诉机构。
英国前国际贸易大臣福克斯是八名候选人之一。他表示，当下急需重振世贸组织上诉机构，如只有基于规则的体系，却没有机制裁定体系中的纠纷，这将剥夺成员们加入世贸组织时希望得到的受益因素，这个问题急需解决。
美国总统特朗普自上任以来，一直阻挠世贸组织正常运转，并迫使上诉机构瘫痪，世贸组织的命运到了紧要关头。
由于美国此前多次阻挠上诉机构新法官遴选，导致上诉机构仅有一名法官在任，无法审理案件。去年12月的世贸组织总理事会上，上诉机构改进草案再次因美国反对而未能通过，上诉机构最终停摆。
什么是世贸组织上诉机构？作为世贸组织贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构被誉为“皇冠上的明珠”。世贸组织成立25年来，争端解决机制发挥了重要作用，专家组和上诉机构就200多个贸易争端做出裁决，多数都得到顺利解决。上诉机构常设七名法官，每人任期四年，每起贸易争端案件至少需要3名法官进行审理。
不少世贸组织成员表示，解决问题应通过提升世贸组织多边谈判功能，而非砍掉争端解决功能来实现。有媒体采访人员甚至提出疑问，是不是无论提出什么解决方案，美方都会否定？
世贸组织总干事阿泽维多在宣布上诉机构将正式停摆后，接受总台采访人员全球独家采访时表示，他希望世贸组织继续为维护多边贸易体系提供支撑。
阿泽维多表示，上诉机构改进草案关注了美国提出的一些问题，已经取得了很大进展，但仍不能满足美国提出的要求。中国和其他很多成员都想找到解决方法，支持上诉机构改进草案。
毫无疑问，上诉机构停摆会带来不可弥补的损害和难以预料的后果，是世贸组织成立以来多边贸易体制遭受到的最沉重的打击。
WTO代理总干事“难产”由于最早要到11月才能选出新总干事，阿泽维多离开后该由谁来领导世贸组织？
标题：【推荐|世贸组织总干事提前卸任，谁来带领WTO走出困境？】根据规定，世贸组织总理事会将指定一名现任副总干事暂时代理工作。目前，这四位副总干事分别来自尼日利亚、德国、美国和中国。
代理总干事不过是在过渡期内暂时承担领导职能，并不会产生实际影响力。
即便如此，美国依然将其政治化，不放过任何一个可能控制世贸组织的机会，坚持要求由美国籍副总干事艾伦·沃尔夫担任代理总干事，这遭到多国强烈反对。
无奈之下，世贸组织只能延长四名副总干事任期，继续履行其现有的管理职能，直至新总干事就任为止。
对这一结果，阿泽维多直言失望，世贸组织即将陷入无人领导的状态。
总台驻日内瓦站采访人员朱赫：美国之所以能够再三阻挠世贸组织正常运转，是因为它遵循会员协商一致的原则。所以，无论是改革上诉机构，还是任命代理总干事，都要取得所有会员一致同意才能实现。美国就是抓住了这一点，滥用原本神圣的否决权，导致世贸组织瘫痪。
特朗普在多次威胁退出，甚至不惜破坏世贸组织后，依然没有正式退群，其实是为了一己私利。由于世贸组织建立了以规则为基础的贸易体系，若美国退出，必须和其他国家单独谈判新的贸易协议。
所以美国不惜将世贸组织作为“人质”，试图强迫其他成员听从美国意愿重塑世贸组织，将世贸组织变成为美国服务的傀儡。
反对美式霸权 力挺世贸组织美国总统特朗普自上任以来，丝毫不再掩饰其坚持阻挠世贸组织的险恶用心。一直攻击多边主义和全球化，拒不执行美方败诉案件，并多次威胁要退出世贸组织。
多个世贸组织成员用行动回应美式霸权。中国、欧盟和其他十七个世贸组织成员联手建立了多方临时上诉仲裁安排，维护争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转，通过利用世贸组织现有仲裁程序来处理各参加方提起上诉的争端案件。7月31日，参加方已就仲裁员名单达成一致，成功组建了由10人组成的仲裁员库。
世贸组织成员表示，将继续推动解决上诉机构停摆等问题，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。
（_原始标题：世贸组织总干事提前卸任，WTO的未来将驶向何方）
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