欧盟_时政|黄平:欧盟一体化阻力重重,何来“全欧一致”对华政策?( 二 )
现在 , 最紧迫的是抗疫防疫 , 第二是恢复经济和正常社会生活 。 现在一切都基本停摆或半停摆了 , 可以说 , 疫情蔓延成了百年未有大变局的最新的最大不确定性 , 是一只最大的黑天鹅 。 而且 , 疫情也不只是对欧盟 , 原有的世界秩序、世界格局 , 在疫情蔓延面前 , 都不够了 , 不灵了 。
在欧盟内部 , 最主要的问题 , 还是各国的诉求、追求不一样 , 背后是利益或利益的轻重缓急不一样 。 欧盟从15国一下子扩张到25国 , 是不是急了点?这不是一体化意义上整合 , 而是扩张 , 一下那么多国家进来 ,一个大问题就是这么多国家——没有英国也还剩27个国家——在同一个欧盟里面 , 各自的利益诉求是不一样 , 轻重缓急也不一样 , 那一体化就受到来自内部的阻力 , 还怎么“全欧洲一致”的对外政策和对华政策?
今天的世界格局正在巨变之中 , 包括世界秩序重建、世界格局重构、国际关系重组、国际规则重写 , 客观上欧美国家都不同程度地存在社会失范、政治失序、经济失调、安全失控、精英失职等问题 。 欧洲内部相继出现的难民危机、债务危机、恐怖主义、英国脱欧等这么多问题 , 以及怎么处理与美国、与中国、与它最大的邻国——俄罗斯的关系等问题 。
而且美国作为“西方世界的老大” , 已经面临越来越多的挑战、越来越多的不确定性 , 比如它的族群撕裂、移民和经济结构不合理、收入严重不平等问题 , 这种情况下 , 美国不利用欧洲及其他国家和地区是不可能的 , 它在特朗普时期一方面以美国为优先 , 不断退群 , 招来包括欧洲在内的普遍反感 , 另一方面美国也会尽力对欧洲进行利用 , 包括对华问题上 , 利用得如何当然也不是美国单方面能决定的 。
比如中欧合作 , 中国和欧洲是两个最大的经济体、两个最大的市场、两支最大的和平力量、两个最重要的文明体 。 客观上说 , 在世界层面、国际重大事务 , 非传统安全领域如气候变化与绿色经济 , 欧盟还是我们最大的合作伙伴之一 , 矛盾一直都有 , 有的分歧也很严重 , 但相对而言 , 与中美比还是不一样的 。 甚至整个欧洲与中国合作的潜力还远远没有挖掘出来 , 还可以提质、增效、加分 , 所以合作的前景和基础是有的 。
相对而言 , 中欧各自的发展阶段不一样 , 轻重缓急议题不一样 , 现在最有共识的就是全球治理中的绿色、环保、可持续发展和应对气候变化的科技合作 , 但是即使这里面 , 具体怎么做 , 分歧也很大 。 相对来讲 , 欧盟提出的标准比较高 。 我们还是发展中国家 , 所以要有共同而有区别的目标与责任 , 欧盟必须要承认我们在气候变化问题上还是发展中国家 , 而不具有跟它一模一样的所谓“对等的责任” 。 他们强调所谓“对等” , 我们是坚持平等 , 强调“共同而有区别” 。 最近欧盟又通过了门槛高得多的投资审查法等 , 也一直既不承认我们的市场经济地位 , 也不再承认我们是发展中国家 。 所以 , 合作中也免不了各种分歧、纠纷 。 而中欧处理分歧与纠纷的方式也不是通过对抗 , 更不是掉入什么“新冷战”等各种人为的陷阱 。做得好可以是从和平共处、和而不同走到差异互补、文明互鉴的一个个案 。
这次新冠疫情 , 再次印证了原有西方意义上的国际关系不灵了 。 全球化使得原来只以民族国家、单一国家为单位来处理的跨国全球挑战 , 已经不够了 , 更彰显需要全球多方合作、共同携手抗疫防疫 。 本轮全球化至少20世纪80年代就开始初现端倪了 , 中欧在这一轮全球化中既是参与者、也是受益者、推动者 。 任何国家 , 想逆潮流而动是没用的 , 哪怕要面临更多不确定性、挑战、风险和危机 。 在这样一个全球化时代 , 仅仅以国家为单位去抗衡霸权、完成防疫、抵御金融风险 , 都不够 , 而只能合作、携手 , 共同应对 。
【欧盟_时政|黄平:欧盟一体化阻力重重,何来“全欧一致”对华政策?】
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