起底7亿“豪华中学”：18亿债务下启动的重大工程
起底陕西7亿“豪华中学”：18亿债务下启动的全县重大工程红星新闻8月28日报道 ， 地方财政收入不足2亿 ， 却花7.1亿建起一所“豪华中学” 。 近日 ， 陕西商洛市镇安县因为新建的镇安中学被推上了舆论风口 。据新华社8月13日刊发的报道称 ， 镇安中学共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋 。 还修建有仿古牌坊式大门、4层“鲤鱼跃龙门”喷泉水景、假山瀑布水景、水车、栈道等诸多景观与教学无关的设施 。 总投资高达7.1亿元 ， 镇安县需连续12年 ， 每年至少偿还5000余万元贷款 。在舆论质疑声中 ， 8月24日 ， 学校门口标志性的4层“鲤鱼跃龙门”水景喷泉以及校内瀑布群附近凉亭等景观设施开始拆除 。 同时 ， 据《中国新闻周刊》报道 ， 中纪委相关领导已在当地展开调查 。 
8月24日中午 ， 镇安中学新校区喷泉、凉亭等多处与教学无关的设施正在被拆除 。本文图片均来自 红星新闻当地为何要建“豪华中学”？这一项目是如何立项、通过并开始建设？7.1亿资金由何而来？红星新闻采访人员调查发现 ， 这所学校被列为当地重大工程 ， 并由书记、县长挂帅推进 ， 而该项目在启动之初 ， 镇安县就已经背负着高达18.5亿元的政府债务 ， 建设预算却不断上涨 。18.5亿巨额债务下启动这所新建的镇安中学位于陕西商洛市镇安县永乐镇街道办太平村象鼻子湾 。 公开资料显示 ， 在修建过程中 ， 该校的项目名为“镇安县第三中学建设项目” 。按照规划 ， 项目占地271.9亩 ， 规划有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、图书馆、体育馆等主体建筑24栋 ， 总建筑面积129140平方米 ， 预计总投资5.136亿元 。 建成后 ， 计划容纳学生6000名120个教学班 ， 其中初中生2000名40个教学班 ， 高中生4000名80个教学班 。 
建成的新镇安中学镇安县人民政府网站的多条关于该建设项目的信息显示 ， 镇安县于2014年开始将该所学校的筹建工作列为重要议事日程 ， 并召开了多次会议 。2014年12月18日 ， 新建学校的决定正式作出；2015年1月29日 ， 项目正式启动建设 。 《商洛日报》刊发了项目开工的报道 。 报道称 ， 商洛市委常委、镇安县委书记李波在现场宣布开工 。 当天 ， 该片区供水工程、千担沟修路工程、安置区过河便道工程等前期节点项目也同时展开 。一名县教育局干部在上述报道中说 ， 项目“本着高标准规划、高品位设计、高质量建设的理念 ， 致力于打造一所环境优美、设施齐全、功能完备的标准化、现代化、山水园林式完全中学” 。为何要建“第三中学”？多份项目概况中的介绍为 ， 由于地理和历史等各方面原因 ， 镇安县原城区教育资源总量短缺 ， 大班额现象、功能部室不足、学生在校外食宿等问题较为突出 。 新学校正是为了解决上述问题 。而事实上 ， 建设“第三中学”的想法早已有之 。 早在2013年 ， 当时的县教体局就曾发布过建设“第三中学”的招商信息 。 该信息提及：随着城镇化进程的加快 ， 镇安县城未来将容纳全县三分之一以上的人口 ， 进城务工及外来人员猛增 ， 就学需求人员急剧上升 。 而城区学校存在发展无空间 ， 超大班额现象严重 ， 活动场地小 ， 内部设施差 ， 食宿安全隐患大 ， 监管有难度等突出问题 ， 新建一所办学理念先进、师资雄厚、功能完备、设施一流、环境优美的镇安县第三中学迫在眉睫 。 
镇安县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告显示 ， 2014年末政府债务余额达18.5亿元 。图据镇安县政府官网然而《镇安县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》显示 ， 项目筹建和启动时 ， 当地财政状况不容乐观——“根据政府性债务初步清理甄别结果 ， 2014年末全县债务余额18.5亿元 ， 其中政府负有偿还责任的债务14.8亿元、负有担保责任的债务3.7亿元” ， 而2015年 ， “财政收入增速明显降低 ， 新增财力规模明显缩减 ， 财政工作面临的困难与挑战前所未有” 。 政府性债务化解可谓任务沉重 。“镇安县第三中学建设项目”就在这样的财政状况下启动了 。书记、县长挂帅的重大工程财政部PPP项目库的项目信息显示 ， 2014年12月18日 ， 镇安县委常委会正式决定新建一所功能齐全、设施完备、环境优美、节能环保的标准化寄宿制完全中学 。 书记、县长挂帅 ， 按照高标准规划、高品位设计、高质量建设的思路 ， 推进项目建设 。上述信息还提到 ， “镇安县第三中学建设项目”是镇安县十三五规划“补短板”、“利民生”的重点项目 。 同时成立了由县委书记为第一组长、县长为组长 ， 分管县级领导为副组长 ， 相关部门负责人为成员的领导小组 。 县政府确定县科教局为该项目实施机构 。
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