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来了就是吉林人！吉林户籍制度改革新政：租房即可申请落户

作者：时代财经梁施婷
“来了就是吉林人 。 ”这句话在政策意义上得到了实现 。
据“吉林户政”微信公号8月25日消息 ， 吉林省公安厅会同省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会等部门在近日联合出台《吉林省全面深化户籍制度改革的意见》（简称《意见》） ， 全面放开放宽城镇落户条件 。
来了就是吉林人！吉林户籍制度改革新政：租房即可申请落户
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图片来源：吉林省政府官网
《意见》指出 ， 全面取消城市租房落户对缴纳社保年限限制 ， 非户籍人口只要在居住地城区或建制镇有合法稳定住所（含租房居住）即可申请落户 。 取消投亲落户限制 ， 配偶、子女、父母相互投靠落户城镇的 ， 不受年龄限制 ， 可根据本人意愿办理投亲落户 。
在此之前 ， 天津、扬州、郑州等十多个城市已经发布了租房落户的政策 ， 但对申请者仍有1-5年缴纳社保的要求 。
上述的《意见》中还畅通了人才和民营企业职工落户渠道 ， 明确了大中专院校毕业生、国民教育同等学力人员及留学归国人员、技术技能人才不受稳定就业、稳定住所等条件限制 ， 可在工作地、居住地、直系亲属户口所在地城镇申请落户 。
民营企业、个体工商户不受纳税额度、缴纳社保年限和经营场所等条件限制 ， 企业经营者和员工可在工作地、居住地城镇申请落户 。 配偶、子女、父母相互投靠落户城镇的 ， 可根据本人意愿办理投亲落户 。
而在推进农业转移人口分类进城落户方面 ， 《意见》也提出严格落实进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城市稳定就业生活新生代农民工、农村学生升学和参军进城人口等重点群体落户政策 ， 确保有意愿进城落户的农业转移人口应落尽落 。 并且实行农村籍大学生、农村籍退伍军人来去自由政策 。
中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华在26日接受时代财经采访时表示 ， 吉林省的户籍制度改革符合国家关于放开户籍落户限制的精神要求 ， 目前的流动人口有从原来的跨省流动向省内流动的趋势 。
国家发展改革委在去年印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中指出 ， 将继续加大户籍制度改革力度 ， 积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户 。 按照任务要求 ， 城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件 ， 并全面取消重点群体落户限制 。
而河北石家庄亦成为全国首个公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇的零门槛落户城市 。
根据《吉林省新型城镇化规划(2014-2020年)》提出的目标 ， 2020年吉林省常住人口城镇化率预计达到60%左右 ， 户籍人口城镇化率预计达到54% ， 同时实现200万左右农业转移人口落户城镇 。
吉林省统计局的数据显示 ， 截止2019年末 ， 全省常住人口城镇化率为58.27% ， 比上年末提高0.74个百分点 ， 户籍人口城镇化率为49.19% 。 但从全国来看 ， 吉林省的城镇化率仍低于全国60%的水平 。
那么吉林省开放落户政策之后是否会引起较大的人口流动？对此 ， 孙文华认为并不会 。 “政策都有滞后效应 ， 但需要关注的是流动现象 。 ”
他指出 ， 一方面吉林省需要严格划定城市边界 ， 不能搞“摊大饼”建设；另一方面要因地制宜调剂建设指标 ， 对于人口流入多的城市给予一定的建设指标 ， 对于人口流入少的则要相对控制 。 同时 ， 需要根据不同城市的资源制定不同的空间规划 ， 以特色为引领 ， 形成区域的均衡竞争力 。
从人口总规模来看 ， 吉林省还面临着人口流出以及低生育率的压力 。
从2016年起 ， 吉林省的常住人口就一直处于净流出的状态 ， 2019年末全省常住人口比上年末净减少13.33万人 。 与此同时 ， 2019年吉林省的自然增长率为为-0.85‰ 。
【来了就是吉林人！吉林户籍制度改革新政：租房即可申请落户】受累于经济发展以及老龄化、人口流失的影响 ， 北京大学首都发展研究院院长李国平曾预测 ， 到2030年中国城镇化率将达到70% ， 东北地区城市化水平第二的地位将被中部取代 。


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