美国|TikTok正式起诉特朗普政府违宪越权 要求撤销禁令( 二 )
特朗普政府拒绝沟通
诉状透露 , 自2019年10月的近一年时间里 , 字节跳动一直在试图与美国政府积极沟通 。 但根据美国外资投资委员会(CFIUS)的记录 , 该机构曾多次拒绝与字节跳动就其提出的担忧进行接触 。
字节跳动在2017年收购了musical.ly , 该标的企业总部位于中国 , 只拥有非常有限的美国资产 , 是一家中国公司 。 2019年CIFIUS考虑调查这一收购交易时 , 字节跳动已经放弃了musical.ly非常有限的美国资产中的绝大部分 。
2020年3月 , CFIUS在经过5个月的司法管辖权评估后 , 告知字节跳动计划进行正式调查 , 过了3个月后 , 于6月15日启动了调查 。
在最初获悉CFIUS调查意向后 , 字节跳动就开始针对CFIUS的问题提供大量文档和信息 , 其中包含能够说明TikTok美国用户数据安全得到了保障的详细文档 。
在积极提供证据文书的同时 , TikTok也在积极提出减少国家安全担忧的解决方案 。
而CFIUS最后拿出的调查结果彻底无视了上述TikTok提供的确实证据和积极解决方案 。 其表述为:字节跳动收购musical.ly的“交易存在国家安全风险 , 没有任何可以解决这些风险的缓解措施” 。
“这个行政令是在滥用IEEPA , 是在美国大选前推动更广泛反华言论的借口 。 ”起诉书指出 , “它不可能成立” 。按照此前美国总统获IEEPA授权发布行政令的先例 , 总统获得授权的条件有:美国处于战时或紧急状态时 , 面临“异常或特殊的威胁” 。 满足这两个条件 , 总统才可以援引IEEPA发布行政令 , 规范国际经济交易 。
目前 , TikTok已覆盖超过200个国家 , 全球下载量超过20亿次 , 在美国拥有月活跃用户超过9100万 。 TikTok在美国有1500多名员工和数千家合作伙伴 。
诉状强调 , TikTok在平台治理上也采取了业内顶级安全措施 , 来确保用户的隐私和数据安全 。 诉状指出 , TikTok的安全措施级别与美国电商公司及金融机构等同 。 在数据收集、数据存储、数据访问、数据传输、源代码安全等方面 , 均有严格的控制流程 。
7月29日 , TikTok宣布成立透明度中心 , 使内外部专家可以实时观察TikTok的内容审核、检查算法源代码 。 “这种透明的行为是其他主要社交平台所无法比拟的 , 并使TikTok领先于行业 。 ” 诉状指出 。
这是一场看起来毫无胜算的诉讼 , 不过朱莎指出 , 本次字节跳动提起的诉讼也可以从侧面证明其内部合规监管的规范性与严谨性 , 才能够不惧就特朗普颁布的行政令在法庭正面对抗 。 互联网企业出海过程中应当对当地的行政和法制规则有深入研究 , 并基于研究成果搭建合规体系 , 比如字节跳动早已通过建立透明度中心(Transparency Centre)的方式公开了内部审核政策和算法源代码 。 如此 , 面对当地政府监管时才能有抵御之力 , 遭受诸如字节跳动事件的打击时才能够有对抗之力 。
对于企业在出海过程中如果与投资东道国发生纠纷 , 朱莎认为从法律的角度 , 主要可以考虑以下方式进行维权:一是在东道国申请行政复议或行政申诉 , 抑或是像字节跳动一样提起诉讼;二是在穷尽当地救济手段后 , 寻求投资母国的外交保护;三是尝试双边、多变投资条约乃至ICSID国际公约框架下的法律救济 。
针对这起诉讼 , 8月24日 , 我国外交部发言人赵立坚说 , 中方支持相关企业拿起法律武器维护正当权益 , 也将继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益 。
对于诉讼走向 , 本报还将继续关注 。
编辑:张靖超 校对:翟军
(责任编辑:冉笑宇 )
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