危改托起安居梦
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八字哨镇金家堤村民黄学文在改造后的新居前整理花圃 。 李冰摄
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汤晖章颜义忠邢玲
“一定让困难群众早日住上放心房！”这是益阳市赫山区委书记邓正安对农村危房改造工作的要求 ， 更是对全区农村危房改造户的郑重承诺 。
责任扛肩 ， 勠力践行 。 2013年以来 ， 赫山区住房和城乡建设局通过强化保障、重点帮扶、加固改造等措施 ， 多途径解决贫困农户住房安全问题 。 至2019年底 ， 赫山区共投入补助资金1.2亿元 ， 改造农村危房10253户 ， 提前一年实现农村危房动态清零目标 。
重点对象重点帮——
望“房”兴叹的贫困户圆了安居梦
【一叶知秋】
“没有您的帮助 ， 我住不上这样的好房子 ， 这点心意您一定要收下 。 ”
“您的好意 ， 我心领了 。 如今的好生活 ， 靠的是党的好政策 。 我们要做的 ， 就是把党的好政策落实好 。 ”
这一幕 ， 发生在今年5月的一天 ， 家住八字哨镇金家堤村的建档立卡贫困户黄学文 ， 提着一只土鸡和一篮鸡蛋 ， 辗转找到赫山区住房和城乡建设局 ， 硬要把鸡和蛋送给局长姚四清 。 姚四清婉言谢绝了 。
今年65岁的黄学文是建档立卡贫困户 ， 他和妻子都患有慢性疾病 ， 无劳动能力 ， 女儿在外务工仅能养活自己 。 这一家子生活困难 ， 住的房子年久失修 ， 四壁透风 ， 屋顶漏雨 ， 随时都有倒塌的危险 ， 经鉴定属于D级危房 。
“我做梦都想把这破房子拆了重建呢 。 ”当黄学文得知国家有农村危房改造的好政策后 ， 欣喜不已 。 但这份喜悦很快被现实浇灭——他家每年连基本生活都还要靠政府兜底 ， 何谈自筹足够的启动资金来改造房子呢？
姚四清得知这一情况后 ， 派帮扶责任人和危改工作人员多次上门实地勘测 ， 确定他为2019年的重点帮扶户 ， 先由镇里安排4万元作为启动资金 ， 并从该村选一名建筑工匠承包 ， 帮助黄学文夫妇拆除旧房 ， 规划和实施重建 。 姚四清也先后4次上门 ， 帮助黄学文夫妇选址和规划设计 ， 联系安排拆除旧房子后的临时住所 ， 不足资金由区住建局兜底 。 最终 ， 在大家的帮助下 ， 黄学文家有了一套三大开间共七小间、厨房厕所配套、总面积100平方米的小平房 ， 住房周围还进行了整理和硬化 。 “这正是我梦里梦到过的房子 。 ”黄学文望着自家新房 ， 喜笑颜开 。
【故事背后】
从2013年起 ， 赫山区委、区政府把农村危房改造当作为民办实事的一项重要工作来抓 。 2016年起更是将对全区农村中分散供养的特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户四类重点对象的危房改造工程推上了“快车道” ， 投入的资金规模一年比一年增加 ， 扶贫改造力度一年比一年加大 ， 受益群体越来越大 。
建了就得建好 。 区住建部门在以往质量安全大排查大整改的基础上 ， 对改建的房屋质量安全开展“全覆盖鉴定” ， 逐一入户进行房屋安全性评估 。 至2019年底 ， 共入户27230户 ， 发现问题117个 ， 整改到位117个 。
此外 ， 为“不漏一户 ， 不落一人” ， 赫山区住建局对未实施过农村危房改造的4类重点对象 ， 逐一组织开展房屋安全性鉴定 ， 鉴定为符合危房改造政策的全部纳入改造范围 ， 共鉴定27230户 ， 其中纳入改造的7713户 。 并对已实施过农村危房改造的档案和信息录入情况全面“回头看” ， 确保一户一档 ， 信息真实、准确、完整 。 至2019年底 ， 全区所有已改危房户建档立卡 ， 村、镇、区三级均建立起住房安全保障情况台账 ， 合计7713本 ， 19万多页 。
突发困难及时帮——
水毁倒塌户当年就住进了新房子
【一叶知秋】
“我怎么也没想到 ， 房子被水冲倒后 ， 政府这么快就帮我建好了 。 ”笔架山乡笔架山村残障人士汤德胜 ， 说起几年前住建部门帮忙重建水毁住房的事 ， 仍感激满怀 。
几年前 ， 汤德胜在外地打工时因一次意外事故失去了左手 ， 从此丧失了劳动能力 ， 成为了低保户 。 他家的房屋还是上世纪70年代建的简易土砖房 ， 身残以后 ， 靠打工赚钱建新房的夙愿眼看就要落空 。 偏偏2016年6月的一场暴风雨 ， 又把他赖以栖身的土房吹倒了 。 一家4口无处安身 ， 只得在岳父家暂住 。
区住建局工作人员实地调查踏勘后 ， 把他家的住房重建列为优先扶助对象 ， 在一次性支持5万元的基础上 ， 又帮忙联系安排了低保贫困户扶助资金1万元 ， 短时间内帮他建起了三间新房 。 如今 ， 汤德胜办起了小型养鸡场 ， 年饲养蛋鸡3000只 ， 年纯收入超10万元 ， 成为了全村自强自立、脱贫致富的典型 。
【危改托起安居梦】【故事背后】
2016年6月 ， 赫山区遭遇特大暴雨 ， 部分村民房屋因洪水影响倒塌或受损 。 为确保全区因灾倒损房屋在当年底能实现重建目标 ， 区政府下发了《赫山区修复洪涝灾害倒损房屋实施方案》 ， 整合农村危房改造项目、民政救助资金、扶贫资金等多项资金 ， 由区住建局牵头实施 。
在实施过程中 ， 区住建局始终坚持以人为本 ， 不回避、不推诿、不畏缩 ， 敢于担当、善于作为 ， 逐一确定因灾倒损房屋对象户 ， 积极协调各区域内有资质的企业、建筑工匠、区直兄弟单位、镇村职能部门等参与重建或修复 ， 做到房屋选址、建筑风格、建筑质量、安全管控四到位 ， 确保灾损户在当年底住上安全住房 。
这一年 ， 该区共筹措到农村危房改造补助资金3060万元 ， 完成农村危房改造3600户 ， 受益群众达8234人 。 这也是近年来赫山区用于农村危房改造投入资金最多、改造修缮面最广的一年 。
消极对象主动帮——
“霸蛮”让贾稳固住进了稳固房
【一叶知秋】
龙光桥街道道子坪村65岁的五保户贾稳固的住房被评定为D级危房 ， 必须拆除重建 。 从2016年开始 ， 镇、村干部就多次上门做工作 ， 并将其房屋纳入危房改造范围 。 但贾稳固执意不肯改造：“我一个单身汉 ， 没有后人 ， 又没有劳动能力 ， 过一天算一天 ， 费那个神干什么？”
2018年 ， 区住建局工作人员了解到这一情况后 ， 多次上门做工作：“不要出一分钱 ， 也不用出一分力 ， 我们和镇里、村里一起帮您建 ， 您安心等着住新房就是 。 ”贾稳固这才松了口 。 当年底 ， 贾稳固搬进宽敞明亮的稳固房后 ， 拉着区住建局工作人员的手久久不愿松开：“幸亏当初你们‘霸得蛮’ 。 ”
【故事背后】
在农村危房改造动态清零的过程中 ， 赫山区住建局主动作为 ， 确保四类重点对象危房改造政策落到实处 。
五保户的住房改造是农村危改的最后一道保障措施 ， 也是难度最大的一项工作 。 按照危改政策 ， 农村危房改造需事前征得农户同意 ， 自愿申请 。 但赫山区不少分散供养五保户因年事已高 ， 自身劳动能力不足 ， 虽然住房破旧成了危房 ， 却对新建房屋热情不高 ， 有着得过且过的心理 。
面对这块难啃的骨头 ， 区住建部门危改工作人员全面排查 ， 逐户主动上门摸底 ， 精准确定危改对象户 ， 并提供全方位服务 。 拿方案、选户型、代资代建……一对一帮他们实现拆旧建新 ， 住上了安全舒适的新房子 。
到2019年底 ， 全区共出资代建4类重点对象最后一批危房改造202户 ， 多为拆旧建新意愿不强的五保户 。
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