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大众报业·大众日报客户端|理上网来丨这个“朋友圈”，对省会圈发展至关重要

山东省《关于进一步加快省会经济圈一体化发展的指导意见》提出 ， 要“协同扩大优质教育供给” 。
截至目前 ， 山东152所高校中 ， 在省会圈内办学的有90所 ， 占总数的59.2%；这90所高校中 ， 本科院校有34所 ， 占全省本科高校的48.6% 。
可以说 ， 省会圈集聚了山东高等教育的“半壁江山” 。 其中 ， 省会济南拥有本科高校23所 ， 占省会经济圈本科高校的68% 。
作为全省优质高等教育资源最为富集的区域 ， 省会圈应如何搭建好高校“朋友圈” ， 以发挥合力优势 ， 带动引领经济一体化发展？
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10所“省部共建”高校
目前 ， 山东有“省部共建”高校13所 ， 其中10所位于省会圈内 。
这10所“省部共建”高校 ， 要当好“领头羊”和“排头兵” ， 找准定位 ， 争先进位 ， 重点打造一批优势特色学科 ， 前瞻布局一批新兴交叉学科 ， 引领带动一批人才培养质量高、科研服务能力强的学科群 ， 努力形成高峰高原相结合、分类发展、特色鲜明的高等教育“山东板块” 。
要夯实共建基础 ， 积极兑现共建承诺 ， 避免将共建从责任变成“荣誉” ， 防止共建“空心化” 。 一方面要建立健全共建长效机制 ， 鼓励高校与地方探索建立长期、稳定的合作载体 ， 引导共建各方持久合作 ， 丰富共建内涵、提升共建水平 。 另一方面要完善共建动力机制 ， 即由过去单纯的外部驱动 ， 逐渐过渡为自愿合作、互利多赢的内外部结合的驱动机制 。
跻身“省部共建” ， 意味着被赋予了更高的发展期望 ， 即“在本省不可或缺 ， 在本地区名列前茅 ， 在全国同类院校中有重大影响” ， 更应积极发挥示范引领作用 ， 为其他高校提供有益借鉴 。 既要独辟蹊径 ， 出思路出经验 ， 又要练内功、强底气 ， 在全国高等教育布局中有地位 ， 在山东高等教育高质量发展中产生强大的辐射作用 。
共建高校应以打造高校“梦之队”为己任 ， 不断增强社会服务意识和能力 ， 紧紧围绕山东“八大发展战略”、创新型省份建设 ， 改革攻坚 ， 在加快推进现代化教育强省建设中担当作为、乘风破浪 。
淡化“交椅意识” ， 打造“真联盟”
教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》提出：“鼓励地方大学建立大学联盟 ， 实现区域内高校资源共享、优势互补 。 ”
我国较为知名的大学联盟有C9、长三角高校合作联盟、粤港澳高校联盟、京津冀协同创新联盟等 ， 已经取得了良好成效 。
在山东省会圈 ， 成立于2015年4月的山东高等学校优质课程共享联盟 ， 以山东大学为联盟理事长单位 ， 圈内的山东师大、山东财大、山东农大、山东中医大、济南大学、聊城大学等16所高校为理事单位 。 联盟聚焦高等教育发展不均衡和优质教育资源相对缺乏等问题 ， 通过推进线上线下相结合的混合式教学模式 ， 对教学理念和教学方法的大规模、深层次改革进行了积极探索 。
成立于2018年12月的山东省高校“长青联盟” ， 首批成员包括山东师大、山东中医大、齐鲁工大、山东交通学院等10所高校 。根据“长青联盟”章程 ， 成员在人才培养、师资队伍、科技创新、图书资源、平台设备、社会服务、国际教育和学生交流互换等方面开展了积极合作 。
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联盟的生命力在于执行 。 建设好、发展好各类合作联盟 ， 需要持之以恒 ， 久久为功 。
要突出平等性 ， 淡化“交椅意识” 。 在合作过程中 ， 各联盟成员要取长补短 ， 避免恶性竞争 ， 通过资源整合 ， 产生“1+1＞2”的集群聚合效应 。
要强化实效性 ， 不能“雷声大雨点小” 。 要建立常态化合作机制 ， 构建保障联盟运行的支撑体系 ， 包括政策支撑体系、法律保障体系、激励竞争体系、监管保障体系、经费支持体系、技术支撑体系等 ， 敢于突破思想观念和体制机制障碍 ， 努力突破大学围墙 ， 全方位开放办学 。
校企、校地、校校“三融合”
教育是区域协调发展的重要内容 ， 更是其重要支撑 。 从京津冀、长三角和粤港澳大湾区建设经验看 ， 高等教育一体化无不是区域经济发展的重要载体和工具 。
山东省会圈7市 ， 地缘相近 ， 高校间的合作基础稳固 ， 互补性较强 ， 合作潜力较大 。 进一步打破区域化分割壁垒 ， 走高等教育协同发展之路 ， 已成大势所趋和必然选择 。
高等教育一体化 ， 有助于区域产业人才等要素资源的充分流动 ， 倒逼区域产业和城市功能布局 。 因此 ， 要积极营造人才环流机制 ， 促进人才良性竞争 。 宏观层面 ， 高校要明确差异化发展方向 ， 激发内生动力 ， 而不要“挖墙角” ， 一味“外引” ， 忽略“内培” 。
要打破区域内“零和博弈”的思维定势 ， 以省会经济圈产业一体化布局为依托 ， 通过建立基于产业链的区域人才联动机制 ， 打通行政区划人才发展壁垒 ， 实现区域人才充分流动 。 主管部门要调控区域和高校的“人才市场” ， 制定规范性的公共政策 ， 通过协作或合作的方式促进人才多样化交流 ， 规避区域间高层次人才的恶性竞争 。
可采用联合培养的方式 ， 打破区域壁垒 ， 破除“一亩三分地”困局 ， 通过学分互换、图书资源共享等方式 ， 扩大优质资源的辐射面 。 同时 ， 充分发挥市场的引导作用 ， 瞄准省会经济圈一体化发展对人才的新需求 ， 将人才培养、课程设置与区域产业链、创新链紧密结合 ， 注重开门办学 ， 加快校企融合、校地融合、校校融合 ， 将产教深度融合的新型人才培养模式落到实处 。
创新科技协同攻关模式 ， 总结提炼“齐鲁工业大学（山东科学院）”“山东第一医科大学（山东省医学科学院）”的科教融合经验 ， 改革科研评价机制 ， 以科学研究实际贡献度为评价标准 ， 提高科研人员参与联合攻关的积极性 。 要营造公平竞争的文化氛围 ， 充分调动一线科研人员特别是青年科研工作者的创造性 ， 激励他们在“双一流”建设中有新的作为 。
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核心强 ， 则区域强
放眼全国 ， 越来越多的地方在打造区域中心城市；一个个强省会正在崛起 ， 以实现对区域经济的引领和带动 。
济南是省会圈的核心城市 ， 集聚了圈内85%的高校资源 ， 有山东大学等49所高校 ， 在校大学生70余万 ， 各类企业研发机构818家 。
可以说 ， 省会经济圈发展快慢关键在济南 ， 济南强则对其他6市的辐射带动能力强 。 基于此 ， 必须着力完善央地、省地共建体系 ， 以“载体+体系”模式 ， 提升省会在高等教育层面的首位度 。
健全完善校地合作机制 ， 对标“科创济南” ， 搭建载体平台 ， 推进济南大学城（长清、章丘）建设 ， 积蓄动能 ， 实现“校、产、城”深度融合发展 。
特别要积极落实《打造“山大系”品牌 服务济南高质量发展工作方案》 ， 视“山大系”为省会的宝贵资源 ， 充分发挥“校友系”“校企系”“齐鲁医学系”等资源优势 ， 加强与山东大学在科创领域的深度合作 ， 共建更多高品质科创空间 ， 推动科教产教融合发展 ， 携手打造全省全国创新高地 。
健全驻济高校科技成果转化机制 ， 助力济南产业结构转型升级 ， 打造总部基地和创新高地；深化校地、校企合作 ， 共建科创园区、创新综合体 ， 培育打造“第一医大系”等品牌 ， 促进高校科研成果就地转化 。
最后 ， 创造更为宽松的政策环境和发展空间 ， 使各类人才引得来、留得下、用得好 。 不断优化高层次人才和科技成果向济南“柔性流动”的工作机制 ， 进一步提升高校对济南建设“大强美富通”现代化国际大都市 ， 创建国家中心城市和综合性国家科学中心的贡献度 。
【大众报业·大众日报客户端|理上网来丨这个“朋友圈”，对省会圈发展至关重要】(作者：于洪良 ， 系山东财经大学教授)


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