作者莫开伟系中国知名财经作家
【简单观察|新一轮国企改革将对我国经济产生哪些深远影响】《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《指导意见》）已对外公布多年 。 作为新时期指导和推进国企改革的纲领性文件 ， 《指导意见》共分八章30条 ， 从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措 。
国有企业所有制结构将发生实质“嬗变” 。 首先 ， 将引发国企大规模联合重组 。 混合所有制意味着引入各类投资主体 ， 将使国企突破地区和行业界限向多元化方向发展 ， 将引发大规模股权转售、股权投资等股权交易行为和资产重组、企业收购等并购重组行为 。 其次 ， 实现国企与民资经营身份平等 。 本轮国有企业改革以混合所有制为主要实现形式 ， 突破了所有制限制 ， 表明国有经济和非国有经济在所有者权利上获得平等 。 混合所有制即通过引入非公有资本 ， 在多方面提高国有资本使用效率 。 比如通过引入民营资本改善公司治理 ， 减少管理层对股东利益损害等等 。 再次 ， 促进国有资产管理思路根本转变 ， 增强监管体系与考核方式市场化特征 。 本轮改革提出国有企业管理体制从管企业向管资本转变 ， 能真正让政府切实扮演出资人角色 ， 可实现政企分离 ， 减少不必要行政干预 ， 使国企能按市场化经营原则来选取管理人员 ， 并以市场化因素来实现对企业管理层及员工的相应激励 。 第四 ， 真正体现市场在资源配置中决定性作用 ， 赋予国企更多经营自主权 。 国有企业改革最大目标是让大部分国有企业 ， 特别是竞争性领域国有企业成为真正意义上市场竞争主体 ， 摆脱国企由于政企不分造成的资源配置扭曲 ， 实现资源有效配置 。 最后 ， 使参与各方利益都能得到改善 ， 绝不是零和游戏 。 国有企业改革最终结果是要提高全社会资源配置效率 ， 绝不是国企和非国企之间的零和游戏 ， 使参与各方互利共赢 。 对于国有企业而言 ， 通过改革可以提高国资效率 ， 盘活国有资产；对于民营经济而言 ， 可拓展民间资本投资领域 。
商业银行会获得新的业务发展机遇 。 首先 ， 改革激活各类新业务需求 。 混合所有制改革将引发国企较大规模并购与重组行为 ， 必然产生大量融资需求 。 同时 ， 国企改制及资产整合需专业中介服务介入与支持 ， 也会刺激商业银行咨询与顾问类中介服务需求上升 。 且企业“走出去”战略将带动银行跨境金融服务 ， 商业银行跨境授信、投融资、结算与保证等国际业务也将迎来迅速发展 。 其次 ， 国企战略性经济布局调整有利银行信贷结构优化 。 因为国有经济布局调整所引发产业结构变化与商业银行信贷结构优化目标高度一致 ， 可有效推动银行信贷质量改善 。 再次 ， 改革将对企业进行重新冼牌 ， 为商业银行提供了难得的客户筛选和竞争契机 。 在个人客户方面 ， 结合所有制改造探索实施的管理层和骨干员工股票期权激励机制 ， 将给商业银行带来一批高端个人客户以及公私联动业务机会 ， 为商业银行经营战略转型创造了条件 。
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