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购房|中国古代住房史：逼官员造房，集资购房还是特权阶层建房？

_原题是：中国古代住房史：逼官员造房 ， 集资购房还是特权阶层建房？
从古到今 ， 房子的问题就是一个让人头疼的问题 ， 当时为了解决百姓住房的问题 ， 古代各级政府部门真的是想了五花八门的办法 。 至于这些办法有没有用 ， 下面小编列举了几个朝代 ， 快跟着古建中国的小编一起去瞧瞧吧！
购房|中国古代住房史：逼官员造房，集资购房还是特权阶层建房？
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古代公务员大多是无房户
说起中国古代的住房制度 ， 最有趣的 ， 当属官员的住房问题 。 在人们看来 ， 封建社会的官员是吃皇粮的特权阶层 ， 他们的住房问题皇帝当然也管 。 这种想法 ， 只对了一半 。
秦汉至魏晋南北朝时 ， 一般朝廷官员根本不敢奢望有自己的房子 。 秦朝官员的工资 ， 实行“秩石制” ， 直接发粮食当工资 。 官员职位越大 ， 也仅仅意味着 ， 他能领到更多的粮食 ， 并没有其他特权 。 从西晋开始 ， 为了优待官员 ， 才正式按照官品占田 。
然而 ， 皇上给的地 ， 和官员任职的地方常常不一致；而且按照唐朝末年之前的规矩 ， 一旦官员退休 ， 在职时的俸禄一律停发 ， 这地也得还给皇帝 。 因此 ， 在皇上临时给的地上盖房子、到最后又给别人住的那种傻事 ， 当然没人肯干 。
为了省却许多麻烦 ， 更是为了办公的需要 ， 许多官员就直接把家安在了条件相对优越的衙署里——或者叫机关宿舍更合适 。 异地做官 ， 则举家搬迁到新宿舍 。 如果不幸被淘汰出官场 ， 那就想办法另谋生路或者回老家过日子 。
唐末以后 ， 退休的官员有幸能领到一半的俸禄 ， 但退休后的住房问题 ， 政府还是不管 。
购房|中国古代住房史：逼官员造房，集资购房还是特权阶层建房？
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杭州市长苏轼的宿舍是“楼歪歪”
当然 ， 并不是所有的古代公务员一退休就无家可归 。 有些人家里本来就有土地 ， 从来都不用发愁住房问题；皇帝高兴了 ， 也会给官员赏赐土地和房屋；另外 ， 假公济私的事情 ， 也时有发生 。 《晋书》中就有这样的记载 ， 说先前的官员调任 ， 将政府借给他和家属居住的官邸据为私有 ， 新官上任 ， 只得重建 。
到了宋代 ， 官员占用公家的房子难度就大了 。 当时的制度规定 ， 凡州军常例之外的财务 ， 不能由地方擅自决定 ， 需要事先禀报代表中央财政的转运司 ， 审核上奏 。 比如 ， 北宋元祐年间 ， 苏轼担任杭州知州时 ， 就给中央上了一道《祈赐度牒修廨宇状》 。 苏轼称 ， 杭州的机关用房 ， 多是五代时期留下的建筑 ， “皆珍材巨木 ， 号称雄丽 。 自后百余年间 ， 官司既无力修换 ， 又不忍拆为小屋 ， 风雨腐坏 ， 日就颓毁” 。 至于那机关办公用房到底坏到什么样子 ， 苏轼说 ， 房屋都成了“楼歪歪” ， “但用小木横斜撑住 ， 每过其下 ， 栗然寒心 ， 未尝敢安步徐行 。 及问得通判职官等 ， 皆云每遇大风雨 ， 不敢安寝正堂之上” 。
苏轼派人核查计算 ， 要把办公用房和宿舍都修好 ， 需要四万余贯钱 。 于是 ， 他“乞支赐度牒二百道 ， 及且权依旧数支公使钱五百贯” 。
宋代时期 ， 苦于苛捐杂税 ， 很多人纷纷涌往寺院出家 。 要出家需要政府的认证 ， 也就是要有一个身份证明——度牒 ， 而政府则按照一定的人口比例颁发度牒 。 因此 ， 当时度牒成为“有价证券” ， 可以卖钱170贯 。 苏轼向中央要200道度牒 ， 大概能卖到34000贯 ， 再加上按惯例从财政支取的500贯 ， 勉强凑够修缮费用 。
宋朝的政府机关大院 ， 虽然破旧了点 ， 但比一般的百姓住房还是要好很多 。 不过 ， 和前朝一样 ， 官员一旦退休 ， 就得让出住房 。 至于退休后该住哪里 ， 皇帝是不管的 ， 皇帝操心的 ， 倒是官员退休后 ， 不该住在哪儿 。 比如 ， 南宋规定凡各级地方政府官员休官后 ， 三年内不许在任职地居住 ， 倘在当地有亲属 ， 或置有财产 ， 三年以后也不许居住 ， 违者处一年徒刑 。
朱元璋逼着官员给所有穷人盖房
在中国2000年的封建王朝时期 ， 真正从普通百姓的角度出发 ， 为他们解决住房问题的 ， 要数明朝了 。 众所周知 ， 朱元璋是农民皇帝 ， 他出身穷苦 ， 深知穷人无立锥之地的窘迫 ， 因此他一当上皇帝 ， 就把穷人的住房保障问题提上了日程 。 《明太祖实录》中对此多有记载 。
朱元璋让南京的官员在龙江找了一块闲置土地 ， 盖了260间瓦房 ， 供没有住房的南京人居住 。
圣旨颁布后 ， 南京的官员很快执行了 。 于是一个月后 ， 朱元璋又给上海(当时叫华亭县)的官员下了一道圣旨 ， 让他们对宋朝留下来的居养院进行翻修 ， 修好后让没有住房的上海人居住 。 上海的地方官也很快地执行了 。
试点成功 ， 朱元璋龙颜大悦 ， 认为可以在全国复制“南京模式”了 。 在当年年底 ， 他又给中央的官员下了一道旨意：“全国范围内 ， 没饭吃的 ， 国家给饭食；没衣服穿的 ， 国家给衣服；没房子住的 ， 国家给房子” 。
朱元璋的理想主义想法 ， 把官员们吓了一大跳 。 此时 ， 明王朝刚刚建立 ， 财力并不充足 ， 皇上的要求根本不可能兑现 。 于是 ， 官员找朱元璋解释 ， 朱元璋一听生气了：你们在我手底下当官 ， 就得体会我的心情 ， 我可不想让我的百姓没饭吃没房住 ， 哪怕是一个百姓也不行！
【购房|中国古代住房史：逼官员造房，集资购房还是特权阶层建房？】朱元璋的确太难为臣子了 ， 也就免不了他们在下面搞点手脚骗骗他老人家 。 不过朱元璋的想法的确是好的 ， 他是第一个逼着官员在全国范围内给穷人盖房的皇帝 ， 也是唯一的一个 。
然而 ， 理想毕竟是理想 。 明太祖之后 ， 各大城市的房价扶摇直上 ， 朱元璋“居者有其屋”的梦想彻底破灭了 。
购房|中国古代住房史：逼官员造房，集资购房还是特权阶层建房？
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明朝房价超贵 ， 南京国子监集资购房
明朝弘治年间(公元1488年至1505年) ， 南京的房价畸高 。 有多高呢？繁华的秦淮河畔 ， 一间房能卖到六百两银子 ， 一般人绝对不敢打买房的注意 。 《玉堂丛语》卷二 ， 就记载了当时南京国子监祭酒的买房故事 ， 颇为寒酸 。
当时的南京国子监祭酒 ， 名叫谢铎 ， 他手下有30多号人 ， 都是无房户 ， 得租公家的房子住 。 30多人的租金 ， 就是一笔昂贵的开支 。 于是谢铎就动了买房的念头 ， 依照谢铎的级别 ， 算得上是个高级公务员 ， 但是他每年的薪水不过200两银子 ， 不吃不喝三年 ， 也就勉强买一间房子 。 他手下那些人 ， 收入还不如他 。
谢铎不愧是最高学府的领导 ， 他很快想到了一个绝妙的点子——集资团购 。 钱从哪里来呢？从牙缝里省 。 把政府给他们配的勤务员、伙夫、马夫、门卫、抄写员 ， 统统不要了 ， 省下来一大笔钱 ， 存起来买房子 。 终于 ， 钱攒够了 ， “买官廨三十余区 ， 居学官以省僦直 。 ”买了三十多套公家的住宅 ， 过上了不用交房租的幸福生活 。
与谢铎相比 ， 以礼部右侍郎兼北京国子监祭酒的林瀚更厉害 ， 他为了让手下的人有房住 ， 给出了有力的实际行动——捐出自己的十年收入为机关盖住房 。
林瀚和谢铎 ， 一个是北京最高学府的长官 ， 一个是南京最高学府的长官 ， 拿的那点钱不仅买房困难 ， 连付房租都觉得吃力 ， 明朝房价之高 ， 可见一斑 。
清朝的经济适用房 ， 为特权阶层而建
明朝以后 ， 因为城市的发展 ， 城市居民的住房越来越成了执政者不得不关心的问题 。 于是 ， 在清朝经济适用房出现了 。 但是清朝的经济适用房和现代的恰恰相反 ， 清朝的经济适用房是专门为特权阶层建造的 。
清朝初年 ， 大批旗人来到北京定居 ， 清政府就将汉人统统搬到外城去住 ， 把内城腾出来给旗人 。 内城的房子盖好后 ， 清政府按品级给旗人分配 ， 一品官20间 ， 二品官15间 ， 三品官12间 ， 四品官10间 ， 五品官7间 ， 六品七品官4间 ， 八品官3间 ， 九品官和没有品级的普通旗人一人两间 。
到乾隆年间 ， 旗人越来越多 ， 内城的地盘不够用了 ， 房子也不够分了 。 更可气的是 ， 那帮分了房子的旗人吃喝嫖赌 ， 胡吃海喝 ， 领的钱粮不够用 ， 把政府分给他们的房子偷偷卖了出去 。 乾隆很生气 ， 一方面继续给旗人盖房 ， 另一方面开始搞房改 。 搞什么样的房改呢？
第一 ， 国家不再给旗人免费分房了(有特殊贡献以及跟皇室有特殊关系的旗人除外) ， 哪个旗人嫌房子不够住 ， 可以向政府申请购买 。 第二 ， 原来分到的房子可以卖 ， 前提是你得把它从国家手里买下来 ， 从公房变成私房 ， 从只有使用权变成拥有所有权 。
于是 ， 旗人花了很少的钱 ， 就把原本属于公家的房子 ， 统统变成了私人财产 。 举个具体例子 ， 乾隆四年 ， 一个叫额森特的旗人交给内务府57两银子 ， 就买下了一个坐落在正阳门外高井胡同、拥有三间正房两间厢房的小型四合院 。 这个四合院按市价 ， 至少卖500两银子 。 像额森特这样享受到经适房的旗人 ， 乾隆年间至少有50万人 。
在清朝 ， 不仅在北京城里为旗人修建了海量的经适房；在全国各地 ， 大江南北 ， 到处都有享受特殊优待的旗人居住区 。 以南京为例 ， 当时明故宫至通济门的一大片区域都划给了满人 。 满族人聚群而居 ， 因此南京人把这块地方称为“满城” 。 至今 ， 在这一块区域内还留有蓝旗街的名字 ， 顾名思义 ， 当时这里是蓝旗满人的经适房 。


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