上海嘉定|希望城的27载：累计上缴税收300多亿元，提供就业岗位10万多个
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图片说明：走向我们的小康生活
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到今年7月13日 ， 上海希望城已经走过了整整27个年头 。 作为嘉定首家私营经济城 ， 从1993年创立之初上缴国家税收1307万元、入驻企业不足1000户 ， 到2020年6月累计上缴国家税收300多亿元、累计入驻企业27000余户 ， 希望城走过了一段从创业成长、快速发展、成熟提高、优化规范到创新转型的漫长历程 。
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回首来时路 ， 在每一个重要关口 ， 嘉定人都以敢破敢立的创新精神 ， 迈向发展的新阶段 ， 取得发展的新突破 。 希望城 ， 便是嘉定人敢于创新、勇于追求美好生活的一个缩影 。
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图片说明：成立初期的希望城办公楼
1993年初 ， 嘉定775年的县制历史画上句号 。 从县到区 ， 是乡村走向城市的一次全新出发 。 撤县建区后 ， 嘉定改革发展的重点放在调整产业结构、加快区域经济发展方面 。 1993年4月 ， 嘉定出台《关于加快发展个体私营经济的若干意见》 ， 这是国内第一个以地方政府名义制定的关于加快发展私营经济的红头文件 。 同年7月 ， 全区第一家私营经济城——希望城成立 。
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图片说明：1993年7月 ， 上海希望经济城在探索中诞生
新中国成立之后 ， 马陆镇作为中国对外开放的窗口备受瞩目 。 20世纪80年代马陆的乡镇企业 ， 采用乡、村两级地方政府直接经营、借债办企业的方式进行 ， 结果 ， 到了20世纪80年代末90年代初 ， 随着国营企业计划经济比重的降低 ， 马陆的乡镇企业陷入了高负债、低产出、低效益的困境 。 马陆需要从低谷里走出来 ， 当务之急是物色新的党委书记 。 多年在基层搞经济工作、彼时任嘉定县乡镇工业局局长的姚顺兴 ， 显然是合适人选 。 得知这个消息 ， 姚顺兴当即表态 ， 既然组织已经定了 ， 那他就坚决服从 ， 不过马陆要有转机 ， 可能不是一年两年 ， 要把一个镇搞上去 ， 可能要花五年到六年时间 。
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图片说明：希望城召开第一次新闻发布会
到马陆上任后 ， 姚顺兴一开始用的还是老办法 ， 那就是发展工业项目 。 然而 ， 他发现 ， 这条路很难再走下去 ， 一是债务越背越多 ， 二是马陆没有那么多工业人才 。 1992年 ， 邓小平南巡发表重要谈话 ， 为中国走上有中国特色社会主义市场经济发展道路奠定了思想基础 。 这番讲话 ， 让姚顺兴和他的同仁们茅塞顿开 。 除了抓镇村工业和集体经济发展之外 ， 能不能再发展其他经济？利用外资发展外向型经济 ， 是马陆下的第一步棋 。 “马陆要在两三年之内要发展100家中外合资企业！”有一年 ， 姚顺兴在县干部会议上表态 。 起初 ， 大家都对姚顺兴的“豪言壮语”不以为然 ， 认为这个家伙在“瞎说” ， 而两年以后 ， 整个马陆已经有200多家中外合资企业 。 引进外向型经济对马陆经济发展起到了作用 ， 但是实质的经济增长还是有限 ， 因为当时国家对外资企业的政策是“2年免税 ， 3年减半征收” ， 因此外资企业对地方税收贡献不大 。 这个时候 ， 马陆走出了第二步棋——发展民营经济 。
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一次 ， 内参上的一则消息引起了姚顺兴的注意：四川新津县刘氏三兄弟 ， 集资了1000元办了一个企业 ， 叫希望饲料 。 这让姚顺兴有了新想法 。 一不做二不休 ， 他将希望饲料引进到马陆村 ， 开办了上海希望饲料公司 ， 投资1000万元 ， 半年就有800多万元的利润 ， 第二年的利润达到2000多万元 。
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