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数字货币区域试点扩容 全面落地速度有望加快

本报采访人员马睿琪报道
近日 ， 商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》 。 在“全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工”部分提出：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点 ， 由央行制定政策保障措施 ， 先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地协助推进 ， 后续视情扩大到其他地区 。
根据商务部文件显示 ， 全面深化试点地区为28个省市 ， 其中4个区域内城市（区）有20个 ， 意味着数字货币有望在这20个地区推进试点 ， 试点区域大幅扩容 。
此次提及的数字货币究竟是什么？据了解 ， 数字货币就是纸钞的数字化替代 ， 缩写为DC/EP ， 即数字货币和电子支付工具 ， 若面向大众全面推出 ， 它将成为首个由央行推出的电子支付系统 。 央行方面表示 ， 目前正在测试的这种数字货币与比特币和天秤币等加密货币有共同之处 ， 但它可以更快地处理交易 ， 从而使其在中国更广泛地采用成为可能 。
事实上 ， 货币形态一直在随着时间的推移而变化着 ， 近些年也不断涌现出新的货币概念和货币形态 。 2008年比特币诞生 ， 在之后的十余年时间里 ， 市场上如雨后春笋般地出现了数千种加密数字资产 。 同时互联网技术的发展使电子货币、虚拟货币等新型货币也逐渐进入人们的视野 。
业内专家分析表示 ， 货币出现以来 ， 其表现形式经历了贝壳、金属、纸币等不同的阶段 。 发展到现阶段 ， 电子支付成为全国和世界范围内广为使用的方式 ， 未来的电子货币很有可能成为货币的下一种表现形式 。 其实电子货币出现与金融创新、技术创新的发展是离不开的 。 因此 ， 我们可以认为在不同的生产力和科技水平之下 ， 货币会呈现出不同的形式 。 虽然纸币在人类历史发展过程中存在时间较长 ， 但随着电子时代和信息时代的不断发展 ， 我们的电子化货币会逐渐居于主导地位 。
数字货币区域试点扩容 全面落地速度有望加快
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采访人员梳理发现 ， 2019年8月 ， 央行数字货币首次公开 ， 央行数字货币是中国未来内外双循环模式的重要抓手 ， 一方面数字货币将有力促进国内数字经济发展 ， 为经济运行降本增效；另一方面央行数字货币将重塑国际结算体系 ， 是人民币国际化的重要工具 。
2020年4月 ， 我国数字人民币开始在深圳、成都、苏州、雄安开启内部测试 ， 并在餐饮、娱乐、零售型商户试点 ， 四个试点城市拓展到对应的四个区域 ， 对应关系为：京津冀（雄安）、长三角（苏州）、粤港澳大湾区（深圳）、中西部（成都） 。
2020年7月 ， 央行数字货币研究所与滴滴达成战略协议 ， 同月美团点评、哔哩哔哩与多家参与数字货币项目的银行展开合作 ， 数字货币试点应用开始拓展到互联网领域 。
中研普华研究院研究员邹志丹在接受《中国产经新闻》采访人员采访时表示 ， 目前数字货币的试点进展才刚刚开始 ， 2019年基本完成法定数字货币顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作 。 2020年上半年受疫情影响 ， 经济的下行风险很大 ， 国家各层面都把精力用于防疫抗疫工作上 ， 对数字货币的试点进展较为缓慢 ， 但从央行方面的表态来看 ， 下半年试点工作会加快进行 。
数字货币较纸钞具有无限法偿性 ， 数字货币和现金一样是法币 ， 有国家信用背书；还具有可控制匿名性 ， 能满足匿名支付的需求 。 但如果支付涉及洗钱、逃脱、赌博等违法犯罪交易行为 ， 数字货币交易信息可以被监控和追溯 。 除此之外 ， 数字人民币在支付时不需要绑定任何银行账户 ， 只要手机上有数字钱包 ， 只需要“碰一碰”就能把数字钱包中的数字货币转给另一个人 。
信息通用技术教育专家、观察家周太平在接受《中国产经新闻》采访时表示 ， 在数字货币逐渐走向大众的过程中 ， 虚拟货币、可信任机构数字货币、超主权数字货币也成为不容忽视的存在 。 虚拟货币得以生存和发展具有经济层面的原因 ， 不过 ， 虚拟货币也存在技术性和经济性缺陷 。 未来 ， 虚拟货币依赖的区块链底层技术创新如果能够突破规模化应用的瓶颈 ， 解决价值稳定问题 ， 才有可能进入大众化的交易和支付场景 。
数字货币区域试点扩容 全面落地速度有望加快
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那么面临数字货币试点不断扩大的形势 ， 数字货币最终会不会取代纸币？会不会改变我们的经济生活 ， 重构现行的货币体系？
邹志丹认为 ， 这一说法没有依据 ， 也不符合货币流通的现状和趋势 。 加大数字货币推广力度会减少纸币的流通规模 ， 但是未来央行数字货币会替代一部分的现金 ， 而不会全部取代纸币 。
“据央行行长介绍 ， 当前 ， 数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力 。 法定数字货币的研发和应用 ， 有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求 ， 提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平 ， 助推我国数字经济加快发展 。 而2019年我国数字经济占GDP比重达到36.2% ， 因此才会有‘两到三年时间会有30%至50%的基础货币被央行数字货币替代’这种说法 ， 明显欠考虑 。 场景和技术 ， 支付主体的习惯各方面都不可能完全以数字货币方式来结算 ， 也就是说该预估范围并非合理化区间 ， 这需要做新经济领域区域的大范围调查研究 ， 而且传统经济领域也会使用数字货币 。 综合来说 ， 这种说法不可靠 。 ”邹志丹补充道 。
【数字货币区域试点扩容 全面落地速度有望加快】周太平表示 ， 法定数字货币具有“去中介”“去现钞”的作用 ， 会让金融竞争更充分 ， 让日常生活更简单 。 不过 ， 法定数字货币最终能否替代传统货币形式 ， 取代新兴的电子支付工具并成为主要货币形式和主要支付工具 ， 还要看其使用是否更加便捷、流通成本是否更低、大众是否乐意接受 ， 以及是否能够形成具有商业价值的经济规模 。
从未来发展上看 ， 数字货币替代基础货币是一个基本趋势 ， 不过仍然要以区块链等基础性技术的性能与效率为前提 。 未来即使电子货币能够大行其道 ， 在特殊条件下还是会有一部分人使用纸币 。 数字货币的功能也会不断地向安全、快捷、灵敏应用的方向发展来迎合绝大多数群体的使用需求 。


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