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人民日报客户端|浏阳这样为基层减负：负担小了 作用大了( 二 )


“以前我在乡镇城管办 ， 工作以劝导为主 。 ”大瑶镇行政执法局干部李俏说 ， 伴随执法权下放 ， 大瑶镇拥有了镇一级的行政执法局 。 一方面市局会派骨干力量到乡镇进行带班教学 ， 指导乡镇执法 ， 另一方面镇执法局的队员也会到市局跟班学习 。
“乡镇综合执法改革后 ， 乡镇司法所的监督作用也加强了 。 司法所会对合规性进行审核 ， 对执法过程进行监督 ， 市直部门也会不定期审核卷宗 。 ”从西南政法大学毕业的彭恋说 ， 像她这样有正规法学教育背景的工作人员 ， 在浏阳各司法所已不止一位 。
“动物防疫检疫等派驻机构转为属地管理 ， 166个事业编制下沉至乡镇街道；公安、市场监管等市直系统编制向基层倾斜；市直部门向基层下派业务骨干指导帮助开展工作 ， 2019年度仅市自然资源局就下派50人；2020年 ， 又统筹100个行政编制资源下沉到乡镇、街道……”戴伟平说 ， 这些举措大大充实了乡镇力量 ， 满足了现实发展需求 。
变 化
基层办事效率提升 ， 干部服务水平提高
前不久 ， 从事了20多年运输行业的谢翠炳来到大瑶镇政务服务中心 ， 领取前几天申办的普货车辆营运证 。 “以前办证要去浏阳市里 ， 现在方便了 ， 镇上就能办 。 ”
永安镇政务服务中心主任佘林智说 ， “过去 ， 办一个证除了各站、办、所的章 ， 还要盖镇政府章 。 基层干部忙得团团转、老百姓也很难满意 。 ”
如今的永安镇政务服务中心 ， 12个窗口依次排开 。 前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件 ， 受理、审批、监管相互分离、相互制约 。 经市直部门直接赋权的和永安镇本级的共35项行政许可事项 ， 都将统一使用同一枚行政审批专用章 。
大瑶镇还建立了“数字大瑶”公共服务平台 ， 微信公众号内的掌上办事项目扩大到156项 ， 其中37项可以在手机上一次办成 。
“几年来经过我手全程代办的证照就有400多本 。 ”镇头镇政务服务中心主任邓浩说 ， 改革后 ， 镇头镇加强了企业手续代办中心的力量 ， 服务企业能力快速提升 ， 镇头发展也驶入快车道 。
在淮川街道 ， 因为有了“民生吹哨 部门报到”机制 ， 对重大民生事项 ， 街道干部一“吹哨” ， 各市直部门就要闻声而动 。 在“吹哨”管理中 ， 浏阳市考核办还赋予淮川街道对市直部门的反向考核权 ， “最直观的变化就是很多事情我们街道干部能协调、能作主了 ， 减少了反复上报、重复沟通的负担 ， 像私搭乱建等老问题 ， 得到快速解决 。 ”淮川街道综合执法大队队长刘恋说 。
目前 ， 浏阳市正在将改革成果进一步推广 。 一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台强监管、一支话筒畅民意、一只哨子解难题、一个“党建+微网格”优服务等“六个一”基层治理体系和治理能力现代化建设 ， 即将由点及面 ， 在全市范围内全面推进 。


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