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美国|日、印、澳密谋，欲拼凑供应链减少对中国依赖( 二 )


这其中的背景是因为美国总统特朗普上台之初约一年的时间里 ， 亚太政策是空白的 ， 而此前的TPP也退出了 。 这意味着“亚太再平衡”已经被废除了 ， 后面这个平台的战略一直没出台 。
而当时中国提出的“一带一路”倡议和《南中国海行为守则》（CoC）都谈判进展得很快 。 所以当时日本和澳大利亚的一个想法是 ， 要把美国拉回留在亚洲 ， 因为他们认为自身很难与中国“抗衡” 。 所以 ， 实际上美国主导的印太战略出台 ， 有很大的外部动因是日本和澳大利亚在推波助澜 。
而这次这个供应链计划 ， 看似是日本牵头 ， 但并非完全以日本为中心 ， 只是说日本对整个地区事务更为积极 ， 但是从整体四边对话看 ， 核心还是在美国 。 然后是在美日、美澳双边同盟的基础上 ， 再开始三边同盟 ， 也就是美日澳、印日澳 ， 再进一步扩展到四边的伙伴关系 ， 基本上是从中心到外围的一个网络 。
三方各怀心思
时代财经：印、澳两国在供应链计划中各自的需求是什么？
林民旺：在美国无端发动对中国的全方位打压升级后 ， 其实澳大利亚是最急的 。 因为在四国中 ， 澳大利亚在美国后面跟得最紧 ， 但澳大利亚的整个经济又对中国依赖最为严重 。 再加上澳大利亚自身的经济结构问题 ， 所以澳大利亚迫切需要把它最大的贸易伙伴（中国）转向日本或者印度 。
而印度则是想要加入东亚贸易圈 。 因为目前印度现在是不在RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）里面的 。 如果RCEP今年谈成的话 ， 印度将失去在东亚大贸易圈中的一席之地 。 所以印度只能寻求跟日本和澳大利亚在这之外在建一个小联盟 。
时代财经：促成会谈的动因是什么？
张洁：在四边关系中 ， 如果说安全是由美国主导 ， 日本则是在经济上发挥的作用比较大 。 因为在整个印太战略上 ， 日本根植多年 ， 包括投资、贸易和一些基础设施建设 。
此外 ， 这个供应链计划本来就是在四边当中发展出的三边 ， 所以这个会议的召开实际上不是很突然 。 至少是从去年到今年以来 ， 在各方面的影响下 ， 包括疫情之后美国的那些无端炒作 ， 和三国发现对中国供应链有比较深的依赖 ， 都是商讨这个事情的主要动因 。
时代财经：预计会采取什么分工来减轻对中国供应链的依赖？
林民旺：这次在供应链重建上 ， 实际上是他们第一次开会 ， 也就是说他们三国第一次坐下来寻找各自需要、并且能共同建立关系的一个东西 。
印度之前强调独立自主 ， 对中国采取了很多的“小动作” ， 而日本也一直鼓励制造业 ， 之前还补贴企业回国 。 这个计划其实早就开始了 。
但目前的关键问题是中国如果退出来之后 ， 谁来补位？
时代财经：日本最近的经济数据并不好 ， 日本有能力补位吗？（注：日本今年二季度GDP创下二战以来最大降幅；出口也连续5个月出现两位数降幅 。 ）
林民旺：补不上的 ， 现在都是一种姿态 。
中国需要重视
时代财经：中国需要担心这个三方供应链计划吗？预计能谈成吗？
林民旺：我觉得不需要过于担心这个问题 ， 因为大部分事情还是市场本身决定 。
虽然日本和印度看起来有一堆的伙伴关系 ， 但是这两个国家的问题挺多 。 首先 ， 印度的经济问题是一个结构性的问题 。
其次 ， 实际上日本企业在92年的时候就已经到印度开疆扩土了 。 然而 ， 日本企业在印度受到的苦 ， 比中国企业还多 ， 后来就逐步对印度丧失信心了 。 所以现在官方更多是摆出一种姿态 。 企业界会不会蹚这个浑水 ， 还不好说 。
张洁：我觉得还是需要重视这个问题 ， 要放到整个中美博弈背景下 ， 以及结合中国和其他国家相互的关系来看 。 因为在供应链的替代性上 ， 可能不光是这三个国家的想法 。
值得注意的是 ， 印度在四边关系中是比较特别的 。 在中印关系缓和的时候 ， 印度对于印太战略实际上不太积极 。 然而 ， 今年的中印边境摩擦事件之后 ， 印度就开始在经济领域寻求跟其他国加强合作了 。


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