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交通|多国积极探索治堵新思路（国际视点）

核心阅读
交通拥堵是很多大城市面临的共同挑战 。 在加强城市交通建设和管理方面 ， 全球不少国家和城市积累了一些有益经验 ， 同时仍需要解决许多难题 。
欧盟委员会8月份更新的数据显示 ， 每年欧盟国家因交通拥堵造成的经济损失近1000亿欧元 ， 约占国内生产总值的1% 。 在人口密度大、城市集聚效应明显的亚洲和拉美地区 ， 交通拥堵也是阻碍城市发展的“老大难”问题 。 专家认为 ， 面对城市交通发展面临的新挑战 ， 数字化和发展智慧交通是未来完善城市交通系统的有效方式 。
城市交通拥堵现象依然严重
“在疫情防控期间 ， 由于开私家车上路的人增多 ， 布鲁塞尔交通拥堵仍十分严重 。 ”家住布鲁塞尔市郊特尔菲伦的帕特里克对记者说 ， 尽管政府采取了不少措施 ， 堵车问题难有改观 。
布鲁塞尔的情况在欧洲大城市中很普遍 。 德国数据分析公司Statista提供的数据显示 ， 2019年 ， 罗马的司机因道路拥堵而平均多花费166小时 ， 位居欧盟主要城市首位；巴黎、都柏林、伦敦、布鲁塞尔则分别为165小时、154小时、149小时、140小时 ， 在欧盟国家中居前 。
欧盟审计院估计 ， 交通拥堵每年甚至可能给欧盟造成高达2700亿欧元的损失 。 同时 ， 城市交通产生的二氧化碳排放量占交通行业全部排放量的40% ， 其他污染物排放量占整个交通行业的70% 。
据路透社报道 ， 2019年全球最拥堵的11座城市中 ， 有7座在亚洲 ， 其中印度占了4座 ， 其余3座分别在菲律宾、印度尼西亚和泰国 。 菲律宾首都马尼拉拥有约350万辆汽车 ， 全市每天因堵车而产生的经济损失达6700万美元 。 在拥有1100万人口的雅加达 ， 有统计称车辆的年均熄火、启动次数为33240次 。 印尼国家发展计划局发布的数据显示 ， 大雅加达区每年的交通拥堵成本高达46亿美元 。
在拉美 ， 近年来随着汽车市场快速增长 ， 许多城市原本稍有缓解的交通网压力又不断增大 。 根据交通数据分析公司英里克斯的统计 ， 在哥伦比亚首都波哥大 ， 司机每年因交通拥堵损失的时间高达191小时 。 该榜单上排名前15位的拉美城市还包括巴西里约热内卢、贝洛奥里藏特和圣保罗 ， 墨西哥首都墨西哥城 ， 以及厄瓜多尔首都基多等 。 根据导航科技公司通腾公布的2019年全球交通指数 ， 秘鲁首都利马、巴西城市累西腓 ， 以及智利首都圣地亚哥也在全球拥堵城市中排名靠前 。
多措并举努力缓解堵车压力
为缓解交通压力 ， 各国纷纷采取发展公共交通、绿色交通等有针对性的措施 ， 取得了一定成效 。
欧盟委员会的一份政策指引认为 ， 欧盟城市应该从自身特点出发 ， 提高交通系统运行效率 ， 减少温室气体排放 。 为此 ， 2014年至2020年 ， 欧盟投入了130亿欧元 ， 大力支持城市发展绿色交通和公共交通 ， 重点支持地铁、有轨电车、自行车道及智能交通系统建设 。
随着欧委会“欧洲绿色协议”的出台 ， 欧盟国家解决城市交通拥堵同实现减排目标越来越紧密联系在一起 。 比如 ， 很多城市提出了“无车城市”理念 ， 通过限制汽车车速、减少停车场数量 ， 增加减速带和步行街数量等措施提高驾车进入核心市区的成本 。
亚洲地区的许多城市则普遍采取扩大地铁线路、增强公共交通运输能力的措施 ， 努力减轻堵车压力 。 以印尼为例 ， 经过6年建设 ， 雅加达地铁南北线一期于2019年4月正式投入商业运行 。 目前印尼还在酝酿建设一个独立的高架铁路网络 ， 以缩短雅加达和周边卫星城市的通勤时间 。 印尼政府希望未来将公共交通乘客比例由目前的20%提升至60% 。 为控制私家车出行、鼓励民众乘坐公共交通工具 ， 雅加达自2016年开始便尝试在主要道路推行对私家车的单双号限行政策 ， 并逐步扩大限行区域和时间 ， 取得一定效果 。
在拉美 ， 圣保罗、波哥大和基多等城市相继推出限行措施 ， 根据车牌尾号限制车主在高峰时段的出行 。 目前 ， 快速公交模式在拉美得到广泛应用 。 拉美已有55个城市建立了快速公交系统 ， 路线总长度超过1800公里 ， 每天乘客超过2000万人次 。 拉美不少城市还鼓励民众骑自行车出行 ， 例如波哥大已拥有拉美最大的自行车网络 。


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