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桑百川澎湃新闻|临港奋楫｜新片区要向世界宣示中国扩大开放、支持全球化决心

：原题为_桑百川澎湃新闻|临港奋楫｜新片区要向世界宣示中国扩大开放、支持全球化决心。
改革开放以来 ， 我国设立了各种各样的特殊开放经济区 ， 通过局部率先的政策体制创新 ， 培植区域优良营商环境 ， 形成经济发展极 ， 引领带动其他地区乃至全国的改革开放和发展 ， 融入全球经济体系 ， 在广泛参与经济全球化中创造了中国经济奇迹 。 沿袭这一改革开放发展的路径 ， 在设立中国（上海）自贸试验区近6年之际 ， 2019年8月20日 ， 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌 。
01中央对中国（上海）自由贸易试验区临港新片区寄予很高期望：一是立足高标准 。 参照经济特区管理 ， 赋予更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限 ， 通过五大“自由” ， 即以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由为重点 ， 建立与国际通行规则相衔接的制度体系 ， 打造“国际高标准自由贸易园区” ， 成为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区 。 二是承载战略使命 。 在主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展国家战略基础上 ， 服务和融入长三角一体化发展战略 ， “加强与长三角协同创新发展” ， “带动长三角新一轮改革开放” 。 三是聚焦高端资源配置 。 选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域 ， 实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度 ， “建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系” 。 四是探索海关特殊监管模式 。 建设洋山特殊综合保税区 ， 实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化的海关监管政策 。 临港新片区的建设分两步走：到2025年 ， 建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系 ， 打造一批更高开放度的功能型平台 ， 集聚一批世界一流企业 ， 区域创造力和竞争力显著增强 ， 经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年 ， 建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区 ， 形成更加成熟定型的制度成果 ， 打造全球高端资源要素配置的核心功能 ， 成为我国深度融入经济全球化的重要载体 。
02一年来 ， 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建得怎么样了？管委会列举出新片区的建设成就：
——临港新片区根据国务院《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》 ， 分解出具体的政策和制度创新任务 ， 已有45项落地 ，22项形成方案 ， 完成过半 ， 一系列改革开放创新政策密集出台 。
——接轨国际通行规则的投资贸易自由化便利化制度体系加快形成 。 瞄准投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由的开放型政策制度体系框架初露端倪 。
——洋山特殊综合保税区正式挂牌运作 ， 对标香港等国际公认竞争力最强的自由贸易园区 ， 构建全新海关监管机制 。
——高端资源要素在临港新片区加速集聚 。 累计签约项目358个 ， 涉及总投资额2713.63亿元 。 实行企业名称告知承诺制 ， 区内新增注册企业数、固定资产投资、产业投资、工业总产值等多项经济指标高速增长 。 基础设施建设、人才引进、离岸业务、空港联动、高端企业投资等进展明显 。
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短短一年时间 ， 取得如此成绩 ， 实属不易 。
对照总体建设方案和建设目标 ， 临港新片区任重道远 。
03新冠疫情在全球蔓延 ， 引发世界经济深度衰退 ， 逆全球化暗流涌动 ， 美国一些政客谋求与我国经济脱钩 ， 对我进行极限施压 ， 把更多高科技企业和研究机构列入出口管制实体清单 ， 限制对我科技交流合作 ， 推动企业撤离我国 ， 威胁供应链稳定 ， 遏制我价值链升级 。 在此背景下 ， 维护开放型世界经济、支持经济全球化、坚定走开放道路的意义进一步凸显 。
面对世界经济大变局 ， 有些人误读“国内经济大循环” ， 把打通国内生产、分配、交换、消费各环节 ， 发挥国内大市场的优势 ， 建立安全可控的供应链体系 ， 突破卡脖子技术 ， 缓解外部需求下行压力 ， 等同于脱离国际市场及全球经济体系的“内循环” ， 与美国谋求与中国经济脱钩、迫使中国走上封闭道路不谋而合 。 政府、企业、居民三部门“内循环模型”是把国内循环与国际循环割裂起来的理论假设 ， 是在不考虑出口和外部需求条件下的封闭型经济模型 。


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