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古代|中国古代盐业专卖历史，各个朝代有哪些政策？

_原题是：中国古代盐业专卖历史 ， 各个朝代有哪些政策？
回溯历史 ， 盐在中国历史上是一个被长期垄断的经营项目 。 中国盐业起源 ， 可以从古代对盐字的记载寻起 。 许慎《说文解字》释盐曰：卤咸也 。 从卤 ， 监声 。 古者 ， 宿沙初作煮海盐 。 从这里可以看出 ， 盐最早是由宿沙氏制得的 。
据说 ， 在远古时代 ， 渤海地区一个名叫宿沙氏部落的宿沙瞿子发明了煮海水制盐 。 后人为纪念他 ， 把他称之为盐祖 。 繁体的盐字 ， 从目 ， 从器皿 ， 卤字之上有云气 ， 宛如一幅煮海盐的生产图 。 蒙昧时代 ， 人们尚不知何为咸味 ， 亦不知盐为何物 ， 后世人们在祭祀用的肉汤中不加盐 ， 即所谓大羹不致 ， 以表示对古礼的遵循 。
实施盐业专卖最著名的国家之一是中国 。 周朝就有对盐征消费税的记载 。 春秋时期 ， 管仲在齐国的经济改革中创立了食盐专卖 ， 使盐利“百倍归于上” ， “设轻重鱼盐之利 ， 以赡贫穷 ， 禄贤能 ， 齐人皆悦” 。
除夏、商、周三代以前和隋代、唐初之外 ， 我国历代政府为确保政府财政收入 ， 对盐业生产大都实行征税或专卖制度 。 盐既是民生之必须 ， 也是国家财政赋税收入的重要来源 ， 甚至是一种重要的战略资源 。
古代|中国古代盐业专卖历史，各个朝代有哪些政策？
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汉武帝实行食盐官卖
在古代中国 ， 盐业专卖又称禁榷 。 自汉武帝起 ， 各朝都对盐业实行不同程度的专卖（其他被专卖的商品还可能包括铁、酒、茶叶、矿产品等） 。 这样合法贩卖的盐叫官盐 ， 非法贩卖的叫私盐 。 汉昭帝时期 ， 政府专门就盐、酒、铁专营的问题展开辩论 ， 其内容由桓宽编著成《盐铁论》 。 辩论结论是废除铁、酒专营 ， 保留盐业 。 到了汉光武帝时期 ， 食盐由专卖改为征税 。
虽然食盐是生活必需品 ， 在中国大陆从整体上来说并不缺乏 。 沿海地区产海盐 ， 四川等地区有井盐 。
中国私盐产生的历史可追溯至西汉时期 。 自汉武帝元狩四年（公元前119年）实行食盐官卖 ， 严禁私煮之后 ， “盐始有官、私之分” 。 原本汉初盐业开放民营 ， 富商大贾和地方诸侯因此而财累万金 ， 甚至威胁到了中央政权 。 武帝时征战频繁 ， 国库窘迫 ， 富商们却不愿“佐国家之急” ， 汉武帝因此下令将盐、铁经营完全收归官府 ， 实行专卖 ， 由官府直接组织食盐生产、运输和销售 ， 禁止私人经营 。
西汉之后 ， 食盐管制时兴时废 ， 甚至隋唐初期有128年是完全放任盐业 ， 且免除食盐征税 。 但安史之乱后 ， 政府财政陷入困境 ， 盐业专卖又重新开始实行 ， 垄断而产生的盐利收入也成为政府财政收入的支柱 。 此后历朝历代都因此而加强盐业管制 。
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唐宋实行销界政策
到唐朝中期 ， 对食盐的管理都比较松弛 ， “亭户冒法 ， 私鬻不绝” 。 贩私者往往“多结群党 ， 并持兵杖劫盗及贩卖私盐” 。 到了乾元元年（公元758年） ， 又改为全部官营 。 宝应元年（761年） ， 盐铁改为民间制造 ， 官府统购 ， 批发专卖 。 这次改革增加了政府税收收入 。 盐业收入占政府总收入的一半之多 ， 史称大历末 ， “天下之赋 ， 盐利居半” 。
唐后期 ， 以及宋代 ， 为保证官卖收入 ， 食盐流通被政府严格控制 ， 严格划分销盐区域 ， 实行销界政策 ， 不同产区的盐限制在某一区域销售 ， 不得逾越 。 如广南盐不能销于与之临近的虔州一带 ， 因其是来自远处的淮盐销区 。 这种人为规定 ， 使得交通不便偏远落后地区的民众难得食盐 。 宋神宗时成都府路禁止较近的东川盐进本地 ， 组织人力去很远的解州搬运解盐 ， 又因山路险阻而不得 ， 民众苦无盐食 。 官盐短缺让边远地区的私盐运贩更加泛滥 。
明清盐商垄断经营
明清时期的盐法被称为“纲商引岸”制度 。 盐商运销食盐 ， 须先向盐运司交纳盐课 ， 领取盐引 ， 然后到指定的产盐区向灶户买盐 ， 再贩往指定的行盐区销售 。 然而盐引并不能随便领取 ， 商人必须以引窝为据 ， 证明自己拥有运销食盐特权 。
为了得到引窝 ， 商人又必须事先“认窝” ， 也就是交纳巨额银两取得官府授予的垄断经营权 。 “纲商引岸”制度使盐商基本上垄断了全国的食盐销售 ， 因此他们可以任意压低买价 ， 抬高卖价 ， 获取巨额利润 。 盐商虽然手握垄断经营权 ， 可以牟取暴利 ， 但是朝廷和官府并不是白给他们这些好处 ， 而是利用他们增加财政收入 ， 他们的负担也很沉重 。
古代|中国古代盐业专卖历史，各个朝代有哪些政策？
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盐的利润在一切行列之首 ， 以身试法的私盐贩子屡禁不止 ， 胆有多大利就有多高 ， 很是殷实了一些不怕死的 。 而这些最不怕死的人并不是普通的老百姓 ， 而是封建统治机器中的权贵、宗室和宦官 。 朝中显贵世家通常会向掌管“盐引”的官员行贿 ， 他们无需向边境运粮就能轻而易举地拿到“盐引” 。 “盐引”在手 ， 几乎等于大把的银两唾手可得 。 “官家货少私货多 ， 南来载谷北载鹾 。 ”这里所说的“鹾”就是盐 。 官方渠道不能到达淮河以南的天津盐 ， 却通过走私源源不断占领了南方广大的市场 ， 走私的显贵也因此肥得流油 。
“官私不可缉也”即私盐难禁的根本原因 ， 是“缉私之人即贩私之人” ， 当然缉私收效不大 。 至乾隆朝后 ， 问题就更严重了 。 官逼民反 ， 明朝时尚不成气候的多煮盐 ， 私卖余盐的形式在清朝日益盛行 ， 备受苛捐杂税盘剥的穷苦百姓也加入了贩私盐的行列 。 另外 ， 私盐贩子为了对抗朝廷关口的勒索 ， 干脆以武力闯关 ， “造遮洋大船列械贩盐” 。 有时候 ， 一旦行贿满足不了关口官员的胃口 ， 或者受到百般刁难 ， 盐贩便拿起大刀长矛 ， 和官兵对抗 ， 扬帆冲关 。
防止盐业腐败举措
各个时代的盐业专卖做法并不相同 ， 但无论采取什么形式 ， 政府对盐业的垄断本质并没有变 。 盐业专卖当然是由盐铁使、盐政之类官员控制的 。
明代为了防止官员腐败 ， 规定禁止“监临官员”、权势之家、公、侯、伯及四品以上文武官员本人及家人、奴仆从事盐商业务 。 但利益的诱惑太大了 ， 在宣德、正统年间 ， 这项禁令就成了一纸空文 。 成化年间 ， 原在禁止之列的达官显贵竟直接奏请皇帝取得巨额盐引 ， 转卖给盐商谋利 。 到了弘治年间 ， 盐业专卖已为这些人所垄断了 。 官商勾结 ， 其间腐败不言自明 。
到了清代 ， 盐业专卖下的腐败更为严重 ， 盐政官成为天下第一肥缺 。 尤其是统辖江苏、安徽、江西、湖南、湖北、河南六省的两淮盐政更是肥缺中的肥缺 。 发生在乾隆33年(1768年)的两淮盐引息银特大贪污案 ， 正是一个突出的案例 。
【古代|中国古代盐业专卖历史，各个朝代有哪些政策？】当时有人指出 ， 在所有需要与官府打交道的事情里 ， 没有比盐商办盐更艰难繁重的了 。 合计下来 ， 商人暗里支出用来打点官吏的费用几乎相当于成本的一半 。


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