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人民日报海外版|让社会治理更有温度 健康码如何实现“一码走天下”？( 二 )


能否做一个可以替代纸质通行证的“码” ， 减少人员直接接触及信息重复填写？这是腾讯云政务团队研发深圳健康码的初衷 。
“从纸质证明到数字图码 ， 看似简单 ， 实际上要迈很多坎 。 ”腾讯云政务行业技术总监李晓辉说 ， 从流程看 ， 需要协助当地政府快速明确和建立起数据的采集标准 ， 并设计出可以支撑千万数量用户在线的一套技术架构 ， 并确保其可用 。 从目标看 ， 健康码应实现让相关数据从一线快速传递到政府决策机构 ， 并将政府决策和服务信息及时传递给居民、企业的功能；同时企业只搭建渠道和平台 ， 不留存相关数据 ， 确保公众填报信息的数据安全 。
虽然困难重重 ， 但深圳健康码首个版本上线只用了7天时间 ， 并根据地方需求不断更新版本 。 创新高速度的背后 ， 是李晓辉和同事的全力投入 。 “我们部门几乎都参与进来 ， 公司其他产品团队、安全团队全程保障 ， 可以说举公司之力在支持 。 ”
如今 ， 腾讯、阿里等互联网企业正在为越来越多城市的健康码提供技术支持 。
总的来看 ， 各地健康码系统呈现出很多共同特征 ， 一是方便快捷 ， 充分考虑居民年龄、文化程度等因素 。 例如杭州健康码推出代办申领 ， 通过刷市民卡显示健康码 ， 解决了没有智能手机人群健康码使用问题 。 二是安全 。 例如北京市政府规定 ， “健康宝”所有数据留存于市政府 ， 仅用于防疫工作；且每到当天失效时间 ， 相关数据会全部失效 ， 做到信息保护自动化、数据存储规范化 。 三是准确 。 通过与确诊及疑似病例库、密切接触者库、跨省健康码库等国家数据库及卫健、公安、铁路、民航等部门数据校验比对 ， 生成权威可靠的结果 。
“在疫情防控上 ， 健康码只帮忙、不添乱 。 ”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示 ， 健康码只获取居民基本信息和健康信息；在使用过程中 ， 主要通过颜色识别 ， 且只显示个人部分信息 ， 大幅降低个人隐私暴露风险 。
让社会治理更有温度
随着全国疫情防控进入常态化 ， 如何统一各地健康码标准、真正实现“一码走天下”？
今年4月底 ， 《个人健康信息码》系列国家标准发布 ， 意味着个人健康信息码将实现码制统一、展现方式统一、数据内容统一 。 专家表示 ， 全面实现各地健康码互通互认 ， 需要各地进一步完善防控体制机制 ， 认可外来人员出示的健康码 ， 并按新国标对本地健康码系统做相应升级 。
李晓辉建议 ， 依托现有全国一体化政务服务平台作为中心枢纽 ， 将各地健康码系统打通 ， 让接入中心枢纽的每个省份健康码实现“一次接入、全部互认” 。 “运用国家平台的中心枢纽地位 ， 将各地分布式的健康码服务串联起来、管理起来 。 ”
对于健康码的未来走向 ， 人民智库调查结果显示 ， 超九成受访者希望健康码在后疫情时代发挥更重要作用 ， 尤其是在卫生健康、城市治理、交通出行和文旅娱乐领域 。
李晓辉表示 ， 健康码是一个服务大众民生的产品 ， 在研发过程孵化出很多新理念 。 比如 ， 在未来城市治理、城市服务场景中 ， 数字图码是一个连接居民、政府、法人、社会组织机构等的好渠道 ， 未来可以通过技术升级提供更多服务 。
完善相关体制机制建设 ， 健康码方能发挥更大作用 。 上海正策律师事务所律师董毅智建议 ， 尽快完善法律法规 ， 明确政府部门对公民上传疫情相关数据信息的抓取、使用等权限 ， 以及监管机制、法律责任等 。 今后对于涉及重大突发事件、公共卫生安全等项目支出 ， 政府可通过购买服务等方式实现 ， 确保项目公益性 ， 并对研发企业进行有效监督 。
“健康码给社会治理创新和智慧城市建设带来很多启示 。 ”盘和林表示 ， 快速建立健康码信息跨省互认机制 ， 为今后其他各类政务信息的全国统一积累了经验；此次健康码全方位应用了人工智能、大数据、移动通信、云计算、区块链等多种技术实战练兵 ， 为社会治理提供了精细化、精准化、快速化管理的新手段 。


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