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央视新闻客户端|最高法：虚假鉴定或将被列入黑名单

最高人民法院今天（14日）发布《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》（以下简称《规定》）规定进一步规范民事诉讼中委托鉴定工作 ， 《规定》明确 ， 将建立鉴定人黑名单制度 ， 鉴定机构出现虚假鉴定、违规收费等情形 ， 可列入黑名单 。
《规定》提出 ， 鉴定机构、鉴定人超范围鉴定、虚假鉴定、无正当理由拖延鉴定、拒不出庭作证、违规收费以及有其他违法违规情形的 ， 人民法院可以根据情节轻重 ， 对鉴定机构、鉴定人予以暂停委托、责令退还鉴定费用、从人民法院委托鉴定专业机构、专业人员备选名单中除名等惩戒 ， 并向行政主管部门或者行业协会发出司法建议 。 鉴定机构、鉴定人存在违法犯罪情形的 ， 人民法院应当将有关线索材料移送公安、检察机关处理 。
人民法院建立鉴定人黑名单制度 。 鉴定机构、鉴定人有前款情形的 ， 可列入鉴定人黑名单 。 鉴定机构、鉴定人被列入黑名单期间 ， 不得进入人民法院委托鉴定专业机构、专业人员备选名单和相关信息平台 。
《规定》还对司法实践中没有规定又急需解决的问题进行了明确 。 其中规定测谎结果不属于民诉法规定的合法的证据形式 ， 只能起参考作用 ， 人民法院不予委托鉴定 ， 以避免将测谎结果当做鉴定意见 ， 影响对案件事实的认定和司法公正 。
《规定》全文如下 。
一、对鉴定事项的审查
1.严格审查拟鉴定事项是否属于查明案件事实的专门性问题 ， 有下列情形之一的 ， 人民法院不予委托鉴定：
(1)通过生活常识、经验法则可以推定的事实；
(2)与待证事实无关联的问题；
(3)对证明待证事实无意义的问题；
(4)应当由当事人举证的非专门性问题；
(5)通过法庭调查、勘验等方法可以查明的事实；
(6)对当事人责任划分的认定；
(7)法律适用问题；
(8)测谎；
(9)其他不适宜委托鉴定的情形 。
2.拟鉴定事项所涉鉴定技术和方法争议较大的 ， 应当先对其鉴定技术和方法的科学可靠性进行审查 。 所涉鉴定技术和方法没有科学可靠性的 ， 不予委托鉴定 。
二、对鉴定材料的审查
3.严格审查鉴定材料是否符合鉴定要求 ， 人民法院应当告知当事人不提供符合要求鉴定材料的法律后果 。
4.未经法庭质证的材料（包括补充材料） ， 不得作为鉴定材料 。
当事人无法联系、公告送达或当事人放弃质证的 ， 鉴定材料应当经合议庭确认 。
5.对当事人有争议的材料 ， 应当由人民法院予以认定 ， 不得直接交由鉴定机构、鉴定人选用 。
三、对鉴定机构的审查
6.人民法院选择鉴定机构 ， 应当根据法律、司法解释等规定 ， 审查鉴定机构的资质、执业范围等事项 。
7.当事人协商一致选择鉴定机构的 ， 人民法院应当审查协商选择的鉴定机构是否具备鉴定资质及符合法律、司法解释等规定 。 发现双方当事人的选择有可能损害国家利益、集体利益或第三方利益的 ， 应当终止协商选择程序 ， 采用随机方式选择 。
8.人民法院应当要求鉴定机构在接受委托后5个工作日内 ， 提交鉴定方案、收费标准、鉴定人情况和鉴定人承诺书 。
重大、疑难、复杂鉴定事项可适当延长提交期限 。
鉴定人拒绝签署承诺书的 ， 人民法院应当要求更换鉴定人或另行委托鉴定机构 。
四、对鉴定人的审查
9.人民法院委托鉴定机构指定鉴定人的 ， 应当严格依照法律、司法解释等规定 ， 对鉴定人的专业能力、从业经验、业内评价、执业范围、鉴定资格、资质证书有效期以及是否有依法回避的情形等进行审查 。
特殊情形人民法院直接指定鉴定人的,依照前款规定进行审查 。
五、对鉴定意见书的审查
10.人民法院应当审查鉴定意见书是否具备《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十六条规定的内容 。


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