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进行了|基础设施投资需要考虑效率，补短板领域投资还是需要的

8月12日 ， 在新京报贝壳财经主办的“中国经济新格局：乘风破浪”夏季峰会上 ，福耀玻璃集团董事长曹德旺和中国社会科学院学部委员余永定 ， 就是否要以基建投资推动经济增长进行了深入的讨论 。
【进行了|基础设施投资需要考虑效率，补短板领域投资还是需要的】余永定认为 ， 要想让今年的经济达到2.5%的增速 ， 投资需求应有比较大的增长 。 而曹德旺则认为 ， “即使没有这次疫情 ， 中国经济有必要进行经济结构的调整了 ， 不能再进行大规模无效的基建投资了 。 如果还大规模举债进行投资 ， 哪里来的钱去投资？”

进行了|基础设施投资需要考虑效率，补短板领域投资还是需要的
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从经济的三驾马车来看 ， 投资始终是经济驱动的一驾马车 ， 也是比较重要的一个方面 ， 以投资的驱动来促进经济稳增长 ， 尤其在疫情带来的整体需求下降的情况下 ， 这也不失是一个选择的路径 。
但同时 ， 我们需要考虑投资的效率 ， 比如 ， 在一些已经投资较为密集的领域 ， 如“铁公基”（铁路、公路等） ， 就没有太大的必要 。 而在通常所说的补短板 ， 包括一些产业园区的一部分基础设施 ， 部分边境地区的基础设施等 ， 比如中西部地区产业园区建设污水处理设施等 ， 就能够提高一定的效率 ， 甚至在一定程度解决产业瓶颈 ， 从而解决一些产业发展的问题 ， 我认为还是需要的 。
此外 ， 一些民生工程实际上也没有达到饱和的地步 ， 一些区域的公路和铁路机场建设相对饱和 ， 但对于中西部地区依然有很大空间去改善 。 从这一角度来说进行投资拉动 ， 是符合效率的 。
从理论上说 ， 社会经济存在正常的波动 ， 但从微观角度来看 ， 企业、个体很难承受巨大的波动 ， 这个时候就需要政府的“有形之手”进行调节 ， 这将对企业和个体带来很大的影响 。 但调节也要以市场的规则、以效率的视角解决问题 。 我认为坚持以市场来配置资源的原则 ， 对以优化投资拉动的效率、效益是有必要的 。
基础设施的投资分为旧基建和和新基建 。 新基建主要着眼于未来 ， 可以进行投资 ， 同时也要量力而行 。 一个国家就像一个公司 ， 负债率太多 ， 为未来的事情做的太多也是不行的 ， 要按照财政绩效评价等维度要调整好投资方式 ， 也要引进民间资本 ， 按照有效率的方式进行相互制约、相互促进 ， 这样建设效果也会好一点 。
基建对经济的推动有利有弊 ， 一方面 ， 基础设施建设是整个社会经济发展腾飞的基础 ， 一个地区在社会经济发展起飞阶段必须有完善的基础设施 ， 我们今天的经济成果得益于旧基建 ， 同时 ， 我们也要立足于数字经济时代的新基建 ， 未来也有可能要依赖新基建的增长推动经济的增长和社会发展 。
另一方面 ， 尤其到今天来说 ， 一些传统基建的边际效益是递减的 ， 而且它转换为消费拉动时存在一定的实质性损耗 。 市场上有声音对基建投资边际效益递减的诟病 ， 我认为主要归因于没有很好地进行财政绩效或民生维度的评价 。 总体来说 ， 我认为基建投资对于经济的拉动是利大于弊的 。
□盘和林（中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）
新京报贝壳财经采访人员 张思源 编辑 赵泽 校对 薛京宁


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