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核潜艇|韩国计划研发核潜艇航母 分别对标朝鲜日本


核潜艇|韩国计划研发核潜艇航母 分别对标朝鲜日本
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▲资料图 ， 来自视觉中国
当地时间8月11日下午 ， 美国2020年总统大选民主党候选人拜登正式公布其副总统候选人搭档 。
韩国中央日报网站8月11日发表题为《韩发布五年国防规划拟扩张军费300万亿韩元并建核潜艇》的报道 ， 对韩国国防部8月10日发布的国防中期计划（2021-2025年）作出分析 。 报道指出 ， 韩国防部计划从明年起在五年内投入301万亿韩元（约合2540亿美元）军费 ， 扩充军备 。
报道称 ， 韩国计划从明年起推动建造3万吨级轻型航母 ， 用来搭载20架F-35B最新短垂隐身战斗机 。 轻型航母将与使用小型核反应堆为动力的张保皋-3型潜艇及宙斯盾舰合作 ， 以组成一个小规模航母战斗群 。 此外 ， 韩国还计划额外建造6艘迷你宙斯盾舰、增强弹道导弹和巡航导弹力量、发射小型侦察卫星 。 另据韩国《东亚日报》报道 ， 韩国军队宣布将研发3艘4000吨级潜艇 。
据此前韩国国防部制定的《2019-2023年防务支出计划》 ， 未来5年国防支出总额为270.7万亿韩元 。 显然 ， 新制定的国防中期计划将使韩国军费开支达到空前水平 。 韩国为何决心扩张军备？有多大用处？对东北亚局势又会产生哪些影响？
建造核潜艇和航母分别对标朝日两国
实际上 ， 韩国早有扩张军备的打算 。 2017年 ， 文在寅还在竞选期间就曾表示 ， 韩国需要发展核潜艇 。 如果他当选 ， 将推动突破韩美原子能协定 ， 采购美国潜艇用核动力装置 。 文在寅表这个态的原因是 ， 朝鲜于2016年4月成功使用潜艇在水下发射了弹道导弹 。 而应对弹道导弹潜艇最好的方式 ， 就是用攻击核潜艇猎杀 。
文在寅上台后很快就采取了行动 。 在一次与特朗普通电话时 ， 他专门提到了韩国引进核动力潜艇的必要性 。 文在寅表示 ， 为提高韩军自行防御能力 ， 将推动导弹弹头增重和引进核潜艇 。 韩媒称 ， 这是韩国总统第一次向美国总统正式提出引进核潜艇 。 不过 ， 特朗普并未对此回应 。
至于建造轻型航母 ， 韩国早已着手进行 。 韩国现在拥有的第二代多功能大型运输舰 ， 其实就是轻型航母的化名 。 韩国轻型航母对标的是日本 。 日本将在2024年前后 ， 将两艘出云级直升机驱逐舰改装为轻型航母 ， 目前正在进行甲板等改造工作 ， 使其能够搭载F-35B战机 。
近年来 ， 韩国军费预算大幅增长 。 2019年 ， 韩国国防预算为420亿美元 ， 同比增长8.2% ， 增长率是近10年来最高；2020年国防预算同比又增长7.4% 。 今年6月 ， 受疫情影响 ， 韩国一度计划小幅缩减军费 ， 现在看来 ， 疫情并未影响韩国扩充军备的计划 。
雄心勃勃的计划障碍重重
虽然韩国的军备计划堪称雄心勃勃 ， 但面临的障碍相当多 。
首先是成本问题 。 据估算 ， 建造一艘3万吨级的轻型航母需要15.7亿美元 ， 形成战力至少要花费40亿美元；购买1架F-35B隐身战斗机至少花费1.22亿美元 。 如果加上训练机、备用机 ， 花费更加可观 。
其次是技术应用问题 。 早先文在寅想从美国购买核潜艇 ， 现在要自行研制 。 核潜艇的技术要求比核武器还复杂 。 韩国自己的评估是 ， 具备开发核动力潜艇的技术条件 。 因为韩国不仅拥有与德国同等水平的潜艇设计建造技术 ， 还拥有制造3000～4000吨级潜艇用小型核反应堆的能力 。 但韩国能否把这些技术应用于核潜艇建造 ， 需要美国点头 。
韩国和美国签有原子能协定 ， 原先协定禁止韩国从事铀浓缩和乏燃料后处理 。 2015年重新修改 ， 美国允许韩国持有浓度20%以下的高浓缩铀 ， 但限制韩国将核能用于军事目的 。
这就又牵涉到了地缘政治平衡的问题 。 美国如果允许韩国突破原子能协定研制核潜艇 ， 就可能面临日本反弹的风险 。 当下日韩关系正处于低点 ， 加上军工业带动经济的意义 ， 没有人能肯定日本不会采取对等措施 。
东北亚局势将更加不明朗
韩国大举扩充军备 ， 让本就复杂的东北亚安全局势更加不明朗 。
由于韩国境内脱北者组织在边境散发传单等争议 ， 朝鲜已一改2018年朝韩首脑会谈时的态度 ， 对韩国立场转为强硬 。 两个月前 ， 朝鲜炸毁了位于开城工业园区的朝韩联络办公室大楼 ， 并宣布将在金刚山旅游地区和开城工业园区部署团级部队 。 韩国扩充军备势必增强朝方的猜疑 ， 甚至作出强烈反应 。 由于韩国扩充军备具有长期性 ， 这可能意味着朝鲜半岛在相当长时间里充满张力 。
韩国扩充军备也会增加其他周边国家的担忧 。 从目前的情况看 ， 韩国扩充军备的计划似乎很明确 ， 但战略意图是不明确的 。 根据韩媒的分析文章 ， 日、朝都是引发韩国扩充军备的原因 。 这或许是能够说出口的理由 。 除此之外 ， 有没有想摆脱美国控制 ， 追求国防自主的打算？毕竟 ， 因为驻韩美军军费分担问题 ， 韩美两国也闹得不愉快 。
根据韩美《特别措施协议》 ， 每5年修订一次军费分摊协议 ， 最新协议已于2019年12月到期 ， 新的协议却迟迟谈不下来 。 美国媒体日前报道 ， 五角大楼近日已建议白宫削减驻韩美军规模 。 如果韩美难以达成妥协而韩国选择国防自主 ， 东北亚安全局势就得重新洗牌 。
东北亚安全形势本就复杂 ， 最应当避免的就是不确定性的增加 。 就此而言 ， 韩国大举研发核潜艇及航母 ， 对任何一方来讲都是险棋 。
【核潜艇|韩国计划研发核潜艇航母 分别对标朝鲜日本】□徐立凡（专栏作者）


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