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tiktok|围猎之下转战欧洲：TikTok的新机遇与旧挑战

采访人员 | 王磬
编辑 | 崔宇
越来越多的迹象表明 ， 在印度和美国市场相继遇阻之后 ， TikTok正在做好把主战场转向欧洲的准备 。
【tiktok|围猎之下转战欧洲：TikTok的新机遇与旧挑战】最新的例证是 ， TikTok于8月5日宣布 ， 将投资4.2亿欧元在爱尔兰新建一个数据中心 。 上周的消息是 ， 字节跳动已经计划将TikTok全球总部设在英国伦敦 。
与美国总统特朗普的围追堵截不同 ， 欧洲政界对Tiktok态度开放：法国总统马克龙在7月初发布了他的首条TikTok视频 ， 向刚考完试的法国学生表示祝贺 。
日前 ， 在回应TikTok全球总部迁往伦敦的消息时 ， 英国国际贸易部对界面新闻表示 ， “对于那些支持英国增长和就业的投资而言 ， 英国都将是一个公平、开放的市场” 。 爱尔兰投资发展局首席执行官马丁·沙纳汉（Martin Shanahan）也称 ， TikTok在爱尔兰建立数据中心的决定是“非常受欢迎的” 。
欧洲市场尚无针对TikTok的人造壁垒 ， 欧洲也尚无实力相当的本地科技巨头与其竞争 。 但转战至全球数字监管最严格的地区 ， TikTok在欧洲迎来新机遇的同时 ， 也仍然面临着旧挑战 。
落地欧洲
“班上有趣的同学都在用TikTok 。 ”16岁的荷兰女孩丽莎（化名）告诉界面新闻 。 她在荷兰中部城市乌特勒支的一间高中上学 ， 自疫情以来停课在家 ， 每天至少有两个小时会泡在TikTok上 。 她不用Facebook ， 因为“那是爸妈才会用的东西”、“而TikTok才是年轻人的地盘” 。 在TikTok上 ， 她关注一些有名的时尚博主 ， 自己偶尔也拍个跳舞视频 ， 以及“看看同学们都在做什么” 。
8月初 ， 当计划将全球总部定址伦敦的消息传来时 ， TikTok正在遭遇成立以来的最大危机 。 印度和美国市场上的先后遇阻 ， 欧洲市场则显得相对风平浪静 。 事实上 ， TikTok近两年来在欧洲市场动作不断 ， 扩张早有迹象 。
TikTok的欧洲之旅启航于伦敦 。 2018年8月 ， TikTok的英国团队正式成立 。 在伦敦市中心热闹的霍尔本区 ， 他们盘下一幢WeWork大楼作为办公室 ， 并以此为据点开始进军欧洲市场 。 张一鸣从2019年底开始考虑为TikTok在海外设立总部 ， 候选的城市包括伦敦、新加坡、都柏林 。 接近字节跳动高层的人士早前就已经对媒体透露 ， 总部大概率会定在伦敦 。
据《爱尔兰时报》报道 ， TikTok在欧洲拥有超过1000名员工 ， 其中800名员工在英国和爱尔兰工作 ， 并在巴黎、柏林和布鲁塞尔等欧洲重镇均设有办公室 。 等到爱尔兰的数据中心开始运转之后 ， 会再新增数百名员工 。 据英国《太阳报》报道 ， 一旦总部迁至伦敦的事宜落定 ， 还将为当地创造3000个岗位 。
据CNBC报道 ， TikTok自去年以来就在伦敦“疯狂招聘”技术人才 。 去年3月 ， Facebook招聘总监罗斯·巴伦（Ross Baron）离职 ， 成为TikTok西欧招聘负责人 。 一名技术人员称 ， TikTok愿意向首席机器学习工程师支付20万英镑的基本年薪 。 富有竞争力的高薪让它成功从谷歌、Facebook等公司挖走了不少人才 。
今年5月 ， TikTok正式在伦敦设立欧洲业务中心 ， 并继续扩招 。 至此 ， 伦敦办公室已经成为Tiktok全球第二大办公室（第一在洛杉矶） 。 6月 ， TikTok将为欧洲用户提供隐私保护的责任转移到爱尔兰和英国的分公司中 ， 此前用户数都存储在美国 。 分析认为 ， 此举可让TikTok提高欧洲业务的独立性 ， 并与可能会出售给微软的北美部门业务进行切割 。
优势初显
“欧洲没有自己的社交媒体巨头 。 大的平台基本都来自于中美 。 ”经济研究公司荣鼎集团（Rhodium Group）的总编诺亚·巴金（Noah Barkin）告诉界面新闻 。 这给TikTok提供的一个优势是：与美国不同 ， 在欧洲它几乎没有来自本地企业的竞争压力 ， 政府决策者也几乎不会面临来自本地企业的游说压力 。
欧洲政坛相对中立、开放的态度则是另一个“红利” 。 目前 ， 主要的欧洲国家都没有选择追随美国的鹰派立场 。 哪怕在美国的高压之下 ， 也几乎没有欧洲政要公开表达过封禁TikTok的意图 。 据彭博社的报道 ， 英国与法国的政府官员都表示 ， 没有计划封禁TikTok 。 一名德国政府官员则表示 ， 德国目前没有发现任何迹象表明TikTok带来了安全风险 。
还有不少一线活跃的欧洲政治家将TikTok视为与年轻选民沟通的重要渠道 。 除了马克龙 ， 波兰总统安杰伊·杜达（Andrzej Duda）、伦敦市长萨迪克·汗（Sadiq Khan）、英国卫生大臣马修·汉考克（Matt Hancock）也已入驻TikTok 。
新冠疫情在欧洲爆发期间 ， TikTok也大刷存在感 。 4月 ， TikTok向英国皇家护理学院基金会捐赠了500万英镑 ， 为在新冠前线工作的医护人员提供支持 。 据《卫报》报道 ， 在受困于集聚感染而不得不暂时关闭的养老院中 ， 孤单的老人们发起了“TikTok Chanllenge” 。 一则记录了93岁老人和82岁老人联合起舞的视频在TikTok上获得大量关注转发 。
如今 ， 欧洲已经成为TikTok在印度和美国之外最重要的市场 。
根据市场调研机构Sensor Tower的数据 ， 2019年TikTok位居欧洲非游戏类应用下载榜单第四名 ， 在欧洲获得了9100万次下载；而英国是TikTok全球第三大收入来源地 ， 占其累计收入的2％ 。 根据咨询公司Takesomerisk发布的调查报告 ， 截至今年6月 ， TikTok在英国、法国、德国分别有540万、440万和550万的月活跃用户 ， 在意大利和西班牙也分别有300万和350万月活跃用户 。
数据指控
但TikTok在欧洲也并非一帆风顺 。
正如政治新闻网Politico在一篇报道里指出的 ， TikTok的商业模式——根据未成年用户发布的视频、数据 ， 分发有针对性的广告 ， 让它特别容易在欧洲这个全球数据保护最严密的地方遇到麻烦 。
荣鼎集团总编诺亚·巴金对界面新闻表示 ， 从数量上来看 ， 近年来欧盟在数字监管方面的行动 ， 主要还是针对在欧洲提供网络服务的美国科技巨头 ， 很少专门针对中国互联网平台制定什么计划 ， “如果说对中国互联网平台有什么顾虑 ， 如何使用数据将是欧洲决策者最主要的关注点” 。
2019年2月 ， 当TikTok接到美国联邦贸易委员会579万美元罚单的时候 ， 英国就已经开始了针对TikTok的调查 。 英国信息专员伊丽莎白·丹纳姆（Elizabeth Denham）表示 ， TikTok可能违反了GDPR的规则：科技公司必须为儿童制定不同的规则和保护措施 。 但TikTok是开放式平台 ， 它允许成人用户与儿童自由交流 。 英国慈善机构Barnardo的一份报告显示 ， 一些犯罪分子正在骚扰年仅8岁的用户 。 4月 ， TikTok的英国团队不得不规定 ， 16岁以下的儿童禁止发送和接收直接信息 。
GDPR即欧盟《一般数据保护条例》 ， 号称“史上最严”数据保护法 。 它为欧盟各国提供了监管数据企业的法律依据 。 今年5月8日 ， 荷兰隐私监管机构荷兰数据保护局宣布 ， 将调查TikTok对儿童的个人数据的收集和处理 。 6月30日 ， 丹麦数据保护局宣布启动针对TikTok的调查 ， 重点关注其处理个人信息的范围、法律依据及安全性问题 。 法国经济、工业和数字事务部长的发言人也直言 ， 法国对TikTok的主要担忧是网络仇恨言论以及对未成年人的保护 。
TikTok在欧洲开始面临越来越多的数据指控 。 欧洲议会议员莫里兹·科纳（Moritz Korner）就多次提出对TikTok在欧洲数据搜集方法和安全隐私风险的担忧 。 今年6月欧盟数据保护委员会（EDPB）宣布 ， 将设立一个工作组来评估TikTok在欧盟内的活动 。 工作组将会协调可能的行动 ， 来对TikTok在欧盟的数据处理和所有行动进行更为官方和全面的监管 。
积极游说
面对压力 ， TikTok建立了一只针对欧洲监管当局的游说队伍 。
去年2月 ， TikTok从谷歌挖来资深公关人士、也是英国前首相布莱尔和布朗的顾问西奥·贝特拉姆（Theo Bertram） ， 让其担任TikTok欧洲市场的公共政策总监 。 界面新闻在欧盟游说监管机构“透明度登记”（Transparency Register）的网站上查到 ， 自2020年4月28日起 ， 一个名为“TikTok英国信息科技有限公司”的机构开始注册在案 。
根据欧盟的规定 ， 希望对欧盟机构进行游说的组织必须在监管机构上注册 ， 此后可以根据需求与相关议员进行会面 。 注册信息显示 ， TikTok在欧盟关心的主要业务主要有：欧盟数字服务法案（DSA）、欧盟电子商务指令、欧盟单一数字市场版权指令 ， 欧盟假消息处置准则、欧盟视听媒体服务指令、数据战略 ， 人工智能等 。
该网站还记录了TikTok目前为止与欧盟官员的唯一一次会面：2020年6月9日 ， 欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）与TikTok新晋CEO、前迪士尼高管凯文·梅耶尔（Kevin Mayer）举行了一次视频会议 ， 商讨关于欧盟数字服务法案和假信息的相关事宜 。 事后 ， 蒂埃里·布雷顿在自己的推特上写道 ， TikTok是一个数百万人的娱乐平台 ， 可以在对抗虚假信息、特别是关于新冠疫情的虚假信息上扮演角色 。
“TikTok认识到布鲁塞尔（身后的欧盟）是监管法规的输出地 。 他们也希望成为这个游戏的一部分 。 ”曾帮助谷歌、Facebook、推特在欧盟进行游说的政府关系专家、欧洲数字媒体协会（EDiMA）总干事斯尔达·兰姆利（Siada El Ramly）告诉Politico 。
除了在欧盟发力 ， TikTok还针对不同的成员国采取了行动 。
界面新闻在英国游说顾问注册处（ORCL）的网站上查到 ， 在2020年1月至3月期间 ， TikTok曾聘请知名的财经公关公司博然思维集团（Brunswick Group）为其操刀公关关系 。 在法国 ， TikTok于2020年5月与法国“卫生与团结部”结成伙伴关系 ， 该部下辖儿童与家庭事务 。 部长阿德里安·塔克（Adrien Taquet）在推特上称 ， 与TikTok的合作将有助于打击针对儿童的暴力、提高儿童自我保护的意识 。 在爱尔兰 ， TikTok曾建立过一个“透明中心” ， 向外界公布算法 ， 展示TikTok如何审核平台内容和保护隐私数据 。
鼓励创造
为了打消欧洲人关于数据的忧虑 ， TikTok迈出了游说之外更远的一步：在爱尔兰建立数据中心 。
早前在探讨伦敦作为全球总部的可能性时 ， 接近字节跳动高层的人士曾对财新网表示 ， “欧洲对互联网企业的数据监管最为严格 ， 如果TikTok全球总部可以在欧洲城市符合监管要求 ， 可以直接证明其数据管理足够规范 ， 从而化解美国的安全审查风险” 。
8月5日 ， TikTok宣布斥资4.2亿欧元在爱尔兰建立数据中心 。 这一举动不仅将加强对用户数据的维护和保护力度 ， 同时还可以缩短欧洲用户加载视频的时间 。 该中心预计将在2022年初正式运营 ， 之后 ， 欧洲范围内用户的数据将存储在这一数据中心内 。 爱尔兰数据保护委员会将成为TikTok在欧洲的主要监管机构 。
爱尔兰投资发展局中国区总监张哲伟对界面新闻介绍 ， GDPR中有“一站式机制”（One Stop Shop mechanism）的规定 。 在欧盟境内进行多国数据处理的企业 ， 只需由欧盟其中一个国家的监管部门进行监管即可 。 跨国科技企业在为数据中心选址时 ， 会把不同国家监管当局的态度考虑进去 。 相对来说 ， 爱尔兰的监管当局“易于打交道” 。
“有些跨国企业在投资之前希望先见一下监管当局 ， 有些国家就不愿意见面 ， 但爱尔兰就比较开放 ， 对企业采取合作、服务的态度” 。 张哲伟表示 ， 由于都柏林聚集了众多跨国科技企业 ， 爱尔兰数据保护委员会很早就开始做关于GDPR合规的准备 ， 过去几年规模一直在扩大、拨款一直在增加 。 也有不少做数据合规业务的律所在脱欧之后从英国迁至伦敦 ， 私营领域的人才储备也能跟上 。
不过 ， 对于在TikTok上的内容创作者来说 ， 过多的监管似乎会扼杀创造力 。 荷兰企业家法比安·欧维汉德（Fabian Ouwehand）经营着一间专门从TikTok上挖掘网红的MCN机构 ， 他告诉界面新闻 ， 去年在北京跟字节跳动见面时 ， 对方抱怨过欧洲市场不够活跃 ， 因为TikTok在欧洲的主要精力都放在处理数据保护、隐私等问题上 ， 导致创新力度不够 。
今年6月 ， TikTok宣布将启动一项5400万英镑的基金 ， 以支持欧洲创作者在其平台上生产内容 。 这是它们首次向欧盟创作者提供资金 ， 希望能“增加创作者的收入、甚至转变为全职工作” 。 在此之前 ， 创作者仅能通过直播或者品牌合作获利 。 要满足基金的申请资格 ， 创作者必须年满18岁 ， 具有一定数量的关注者 ， 并且要发布遵循TikTok规则的原创内容 。
对荷兰女孩丽莎这样的欧洲青少年来说 ， 去考虑是否要把TikTok从爱好变成一个事业现在仍然为时尚早 。 她们在意的是这样一个通过科技串联起的平台 ， 可以不分国籍、不分肤色地享受和分享创造力 。


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