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财政部晒2019年账本：增值税越减越“赚”，个税人均少交1842元

8月10日 ， 财政部公开了2019年全国财政决算 ， 36张表格及说明中成千上万个数据 ， 较为详细地说明了去年全国三四十万亿元收入怎么来的 ， 以及如何花的 。
与去年初财政部收支预算数据相比 ， 最终决算数有较大差距 ， 这背后反映了积极财政政策实施的效果 。
这些收入为何超收或短收上千亿
根据《关于2019年中央一般公共预算收入决算的说明》 ， 第一大税种国内增值税预算数为30040亿元 ， 结果决算数为31160.46亿元 ， 比预算超收1120.46亿元 。
财政部解释 ， 这主要是实施大规模减税降费后 ， 税源增长高于年初预期 。
去年我国实施了总规模超2.3万亿元的减税降费政策 ， 其中增值税减税约1万亿元 。 正是考虑增值税减收 ， 去年对增值税预期相对较低 。 不过多位财税专家告诉第一财经采访人员 ， 减税规模不等于同等规模的减收 ， 因为部分企业减负后可能会加大投资力度 ， 一些企业经济效益由此转好 ， 反而缴纳更多税 。
与增值税超收不同 ， 个人所得税则是短收 。
2019年个人所得税预算数为7740亿元 ， 决算数为6234.19亿元 ， 比预算短收1505.81亿元 。 财政部解释 ， 这主要是提高基本减除费用标准和实施6项专项附加扣除政策的减税规模超出预期 。
新个税减税政策给老百姓减负高达4604亿元 ， 使2.5亿纳税人直接受益 ， 人均减税约1842元 。 正是因为个税减税政策力度大 ， 且不折不扣落实到位 ， 所以减收超过预期 。
去年大规模减税降费效果比较明显 。 据财政部数据 ， 去年减税降费拉动当年GDP增长0.8个百分点 ， 拉动固定资产投资增长0.5个百分点 ， 拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点 。
去年减税降费规模超过预期 ， 为了弥补由此造成的财政收支缺口 ， 去年中央财政增加特定金融机构和央企上缴利润也超预期 。
2019年国有资本经营收入预算数为5650亿元 ， 但最终决算数为6659.03亿元 ， 比预算超收1009.03亿元 ， 这主要是增加特定金融机构和央企上缴利润所致 。
支出高增速引关注
中央财政钱怎么花备受市场关注 。 去年的中央财政支出中 ， 对地方转移支付支出近7.5万亿元 ， 同比增长约7.4% 。
与上一年决算数相比 ， 去年决算数增幅较大的几项支出 ， 体现了中央财政积极财政政策发力的方向 。
首先 ， 受大规模减税降费影响 ， 中西部地区基层财力紧张 ， 因此去年中央对地方转移支付资金重点支持欠发达地区 。
比如 ， 去年中央对老少边穷地区转移支付同比增长16.7% ， 均衡性转移支付（约1.56万亿元）同比增长10.9% 。
其次 ， 中央财政在应对自然灾害方面、支持非洲猪瘟疫情防控方面支出明显增加 。
比如 ， 去年自然灾害防治体系建设补助资金同比增长285.8% ， 不过远没达到年初预算目标 ， 只完成预算的69.1% ， 这主要是自然灾害防治体系建设九大工程实施方案正在制定 ， 部分资金延后下达 。 去年中央财政安排生猪（牛羊）调出大县奖励资金同比增长23.2% 。
再次 ， 中央对科技、教育等重要领域 ， 以及雄安新区、海南自贸港等重点区域资金投入保持较高增速 。
比如 ， 2019年中央投入现代职业教育质量提升计划专项资金同比增长26.6% ， 中央引导地方科技发展专项资金同比增长56.9% ， 医疗服务与保障能力提升补助资金同比增长80.8% 。
在区域支持方面 ， 2019年中央首次设立东北振兴专项转移支付 ， 安排资金50亿元 。 安排雄安新区建设发展综合财力补助100亿元 ， 同比增长100% 。 另外还安排支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金100亿元 ， 与去年持平 。


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