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普惠金融|肯定成绩 认清形势 笃定方向 再谋普惠金融高质量发展新篇章——河南银保监局全面部署2020年普惠金融工作

8月6日 ， 河南银保监局组织召开河南银行业保险业2020年普惠金融工作推进（电视电话）会议 ， 就扎实做好“六稳”工作 ， 全面落实“六保”任务 ， 确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务 ， 对2020年下半年银行业和保险业普惠金融工作进行安排部署 ， 河南银保监局、河南省地方金融监管局、河南省扶贫办领导同志出席会议并讲话 ， 省级各银行业金融机构和相关保险业金融机构主要负责人参会 。
会议指出 ， 面对严重的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的外部形势 ， 上半年河南省普惠金融工作取得积极进展 。 一是小微企业金融服务全面改善 。 疫情发生以来 ， 针对小微企业面临的经营困境 ， 全省各级监管部门及时出台支持措施 ， 部署开展金融支持复工复产专项自查督查 ， 推动小微企业金融服务“量增、价降、质提、面扩” 。 截至6月末 ， 全省普惠型小微企业贷款余额6416亿元 ， 较年初增加811亿元 ， 完成全年信贷计划的88.9% ， 增速高于各项贷款平均增速5.1个百分点；新发放普惠型小微企业贷款利率在2019年下降0.82个百分点的基础上 ， 再下降0.75个百分点；全省小微企业信用贷款余额1252亿元 ， 较年初增长23.5%；普惠型小微企业贷款户数128.5万户 ， 较年初增加15.6万户 。
二是金融扶贫工作取得积极进展 。 组织银行业保险业开展了金融扶贫“三大专项行动” ， 发挥保险保障作用 ， 巩固脱贫攻坚成效 。 精准扶贫贷款实现持续增长 ， 截至6月末 ， 全省精准扶贫贷款余额1817亿元 ， 同比增长35.6% ， 高于各项贷款平均增速19.3个百分点 。 保险保障水平进一步提升 ， 推出“防贫保”产品 ， 为非贫低收入户和非高标准脱贫户分类设置防贫保障线和赔付标准 ， 运用商业保险杠杆放大财政资金支持效应 。
三是乡村振兴服务质效持续提升 。 涉农信贷计划超额完成 ， 6月末 ， 全省涉农贷款余额较年初增加1263亿元 ， 其中普惠型涉农贷款增加488亿元 ， 增长12.3% ， 高于各项贷款平均增速3.1个百分点 ， 完成全年信贷计划的115.8% 。 金融创新不断深入 ， 稳步推进银行+保险“巩固脱贫成效、助推乡村振兴”在商城试点开展 。 持续推动农业保险“扩面、增品、提标” ， 实现农业保险保费收入34.1亿元 ， 为农户提供1009万户次、914亿元风险保障 。 基础金融服务不断完善 ， 基本实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇” 。
四是普惠金融服务体系日益完善 。 监管指导更加精准 ， 印发专项政策文件 ， 全面压实条线监管、属地监管责任和机构主体责任 ， 区分机构职能定位与业务发展实际 ， 落实分类考核、资本管理、不良容忍等差别化监管要求 ， 优化监管正向激励 。 组织架构更加完备 ， 推动16家全国性商业银行分支机构、部分保险公司以及法人银行建立普惠金融服务体系 ， 全省银行业保险业建立小微企业专营机构1500多个 。 工作机制更加健全 ， 推动银行业健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制 ， 做实“五专”经营机制 ， 优化绩效考核机制 ， 落实尽职免责制度 ， 激发内生动力 。
会议认为 ， 在充分肯定我省普惠金融工作成绩的同时 ， 也要清醒认识当前工作面临的困难挑战 。 一是经济社会发展稳步恢复 ， 但不稳定性不确定性仍然较大 。 疫情境外输入、境内反弹风险持续存在 ， 生产活动和经济社会循环尚未完全恢复 ， 保市场主体、信贷持续增长、信用风险防控等多方面承压 。 二是金融支持经济力度空前 ， 但小微企业融资难题仍然存在 。 上半年 ， 全省各项贷款余额6.2万亿元 ， 较年初增加5230亿元 ， 同比增长15.3% ， 高于全国2.3个百分点 ， 保险业有效保险金额106万亿元 ， 赔付支出320亿元 ， 但是目前社会反映小微企业融资难的问题依然十分集中 。 三是扶贫、“三农”服务持续优化 ， 但工作推进仍存在短板弱项 。 主要表现为部分单位扶贫信贷任务完成滞后、乡村振兴产品模式创新滞后等问题 。
会议强调 ， 当前我省经济长期向好的基本趋势没有改变 ， 只要坚定信心 ， 从错综复杂的形势中把牢方向 ， 做到政策落实不打折扣、精准滴灌落实到位、从严从实督导考核 ， 就能巩固拓展普惠金融发展的良好态势 ， 顺利实现全年目标任务 。
——提高政治站位 ， 持续抓好政策落实 。 深入学习领会中央和省委省政府重要指示精神 ， 坚决抓好落地落细落实 。 对普惠金融服务领域 ， 优先倾斜资源配置、优先增加信贷投入、优先保障金融服务 ， 大力保护和激发市场主体活力 。
——坚持目标导向 ， 强化小微金融服务 。 围绕“增量、降价、提质、扩面”四个方面 ， 从总量和结构同时入手 ， 通过加大信贷支持 ， 降低融资成本、缓解融资难点、推进银企对接 ， 更大力度让利实体经济 ， 确保实现全年普惠型小微企业信贷考核目标 。
——聚焦“五个抓好” ， 巩固脱贫攻坚成果 。 以“三大专项行动”为抓手 ， 集中精力抓好精准扶贫贷款投放、抓好规范和完善扶贫小额信贷管理、抓好深度贫困地区攻坚、抓好问题整改、抓好保险扶贫 ， 全力做好金融扶贫工作 。
——落实“五个紧盯” ， 助推乡村振兴发展 。 突出对“三农”重点领域的金融支持 ， 紧盯信贷任务考核、紧盯提升县域存贷比、紧盯产品和模式创新、紧盯农业保险高质量发展、紧盯基础金融服务覆盖升级 ， 千方百计满足乡村振兴金融服务需求 。
——严格督导考核 ， 夯实各方工作责任 。 将调研督查、监管评价、激励考核作为推动工作的重要手段 ， 扎实开展金融支持复工复产专项自查督查 ， 探索开展小微企业金融服务评价工作 ， 持续优化普惠金融激励考核机制 ， 切实缓解融资难融资贵问题 。
——做好正面宣传 ， 凝聚普惠金融合力 。 组织开展“支持复工复产河南（河南新闻网）金融业在行动”系列宣介活动 ， 积极向企业、向社会宣传小微企业金融惠企政策、特色金融产品和典型成效做法 。 组织扶贫宣传月活动 ， 召开扶贫专题新闻发布会和金融扶贫经验总结交流会 ， 举办金融助推脱贫攻坚成果展 ， 营造助力脱贫攻坚全面收官的良好舆论氛围 。 （通讯员：郭家炜）
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