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刘昆|围绕“六保”出招 确保财力真正下沉基层


刘昆|围绕“六保”出招 确保财力真正下沉基层
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今年以来 ， 面对疫情给我国经济社会发展带来前所未有的挑战 ， 积极的财政政策持续发力、更加有为有效 ， 为统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作提供有力支撑 。
下半年已经开局 ， 在复杂多变的国内外形势下 ， 更加积极有为的财政政策要如何出招 ， 减税降费、财力下沉等举措如何进一步落实？针对社会关切的热点问题 ， 财政部部长刘昆接受了新华社采访人员采访 。
进一步加大减税降费政策落实力度
作为更加积极有为的财政政策重要着力点 ， 今年我国加大了减税降费力度 ， 放水养鱼助力市场主体纾困发展 ， 实施情况如何？
刘昆表示 ， 今年以来 ， 面对严峻复杂的形势 ， 在财政收支较为困难的情况下 ， 党中央及时部署出台了一系列减税降费政策 ， 预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元 。
其中 ， 小微企业是减税降费政策重点支持的对象 。 在往年基础上 ， 今年我们进一步实施减免缓等措施 ， 进一步加大了小微企业减税降费力度 ， 对小规模纳税人减免增值税 ， 允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税等 ， 有效缓解了小微企业经营困难 ， 对稳定市场主体、保障就业和民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用 。 刘昆说 。
他表示 ， 下一步 ， 将围绕做好六稳工作、落实六保任务 ， 进一步加大减税降费政策落实力度 ， 支持市场主体纾困发展 ， 更好地促进经济平稳运行 。
今年 ， 积极的财政政策更加积极有为 ， 还体现在地方政府专项债券的发行使用上 。
今年地方政府新增专项债券达到3.75万亿元 。 如此大幅度增加政府债券规模 ， 是中央直面疫情冲击、统筹考虑国内外形势作出的重大决策 。 刘昆说 。
如何管好用好专项债资金？刘昆表示 ， 按照中央要求 ， 结合专项债券管理特点和地方实际 ， 考虑从借、用、管、还等环节全方位加强管理 ， 最大限度提高资金使用效益 。
财政部门将切实管好用好专项债券资金 ， 牢牢守住不发生系统性风险的底线 ， 绝不会为解决短期问题放松风险管控 ， 努力向历史和人民交出一份满意的答卷 。 刘昆说 。
确保财力真正下沉到基层
发行1万亿元抗疫特别国债 ， 是我国积极对冲疫情影响、在特殊之年采取的特殊之举 ， 当前进展如何？
7月初 ， 扣除省级按规定留用部分后 ， 抗疫特别国债资金已下达至市县基层 。 刘昆表示 ， 截至7月30日 ， 抗疫特别国债全部发行完毕 。
他介绍 ， 截至7月29日 ， 抗疫特别国债资金中已有5105亿元落实到24199个项目 ， 主要用于基础设施建设和抗疫相关支出 。
除了发行1万亿元抗疫特别国债 ， 今年赤字规模也比去年增加1万亿元 。 为了确保宝贵的财政资金直达市县基层 ， 我国明确建立特殊转移支付机制 。
刘昆表示 ， 为具体落实好这项政策 ， 财政部构建起覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系 。 同时 ， 开发了联通各级财政的直达资金监控系统 ， 实现全链条、全过程监控 ， 坚决防止资金被截留挪用、雁过拔毛 ， 确保财力真正下沉到基层 ， 快速高效发挥作用 。
截至7月29日 ， 实行直达管理的1.7万亿元资金中 ， 省级财政部门已细化下达1.5万亿元 ， 市县财政部门已细化落实到项目1.29万亿元 。 刘昆说 。
推动财力下沉 ， 是为了增加地方可用财力 ， 更好保障基层运转 。
今年以来 ， 受疫情冲击、减税降费等因素影响 ， 财政出现减收 ， 一些基层市县保基本民生、保工资、保运转的三保压力加大 。
财政部把兜牢基层‘三保’底线作为今年财政工作的硬任务 。 刘昆说 ， 通过加大财力支持、资金直达基层、提高留用比例、加强库款监测、强化监督问责等举措 ， 增强基层三保能力 。


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