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人民日报|商务部：稳住外贸外资基本盘 促进国内消费发展

稳住外贸外资基本盘 促进国内消费发展（权威访谈）
上半年 ， 受全球疫情蔓延影响 ， 国际市场需求和跨国投资大幅下降 ， 国内市场需求受到一定冲击 。 克服前所未有的困难和挑战 ， 我国外贸、外资和消费交出了一份不错的“半年报” 。 接下来 ， 商务部将在稳外贸、稳外资、促消费等方面如何施策？采访人员采访了商务部部长钟山 。
●外贸外资消费回稳向好 ， 好于预期
采访人员：上半年 ， 面对疫情冲击 ， 我国外贸、外资和消费等商务领域运行有哪些特点？
钟山：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ， 经过全国上下共同努力 ， 目前我国疫情防控取得重大战略成果 ， 经济发展呈现稳定转好态势 。 外贸、外资、消费回稳向好 ， 好于预期 ， 为经济稳步恢复作出了积极贡献 。 具体表现在：
外贸降幅收窄 。 上半年货物进出口14.2万亿元 ， 同比下降3.2% ， 降幅比一季度收窄3.3个百分点 。 我国全球市场份额上升 ， 出口表现好于主要经济体 。 结构进一步优化 。 集成电路、笔记本电脑、新能源汽车等高质量、高技术、高附加值产品出口较快增长 。 对“一带一路”沿线国家出口比重提升0.6个百分点至30.6% 。 民营企业成为外贸“稳定器” ， 出口占比提升3.2个百分点至53.9% ， 拉动出口回稳的贡献率达95% 。 新业态新模式成为新增长点 ， 跨境电商出口增长28.7% ， 市场采购贸易方式出口增长33.4% 。
外资基本稳定 。 上半年利用外资4722亿元 ， 下降1.3% ， 降幅比一季度收窄9.5个百分点 ， 第二季度实现正增长 。 外资大项目增加 ， 1亿美元以上大项目达320个 。 服务业引资较快增长 ， 占比提升6.2个百分点至76.6% ， 其中高技术服务业外资增长19.2% 。 开放平台作用凸显 。 国家级经开区线上线下招商成效明显 。 自贸试验区利用外资保持增长 ， 比重提升2.6个百分点至17.1% 。
消费逐步回暖 。 上半年社会消费品零售总额17.2万亿元 ， 下降11.4% ， 降幅比一季度收窄7.6个百分点 。 疫情防控期间 ， 全国生活必需品供应充足 ， 价格基本稳定 。 商品消费逐月回升 。 6月商品零售额已接近去年同期水平 ， 家电、通信器材等十大类商品销售实现正增长 。 网络消费成为新亮点 。 网上商品零售额4.3万亿元 ， 增长14.3% 。 服务消费有所恢复 。 餐饮收入降幅比一季度收窄11.5个百分点 ， 行业整体呈恢复态势 。
上半年我国外贸、外资、消费取得的成绩 ， 充分证明党中央对形势的判断是完全正确的 ， 统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署是非常及时的 ， 采取的政策措施是有力有效的 。 下半年 ， 全国商务工作的主要任务是稳住外贸外资基本盘 ， 促进国内消费发展 ， 推动国内国际双循环 。
●在稳住外贸主体方面下功夫
采访人员：世贸组织预计今年全球货物贸易将下降13%至32% 。 如何看待下半年我国外贸面临的形势？商务部在稳外贸方面将采取哪些举措？
钟山：下半年 ， 我国外贸面临的形势更加复杂严峻 ， 世界经济下滑对需求的影响将进一步显现 ， 产业链供应链受阻 ， 保护主义和逆全球化思潮不断升温 ， 外贸企业生存压力仍然很大 。 我们要在稳住外贸主体方面下功夫 ， 稳住产业链供应链 ， 稳住全球贸易大国地位 。
一是加大政策支持力度 。 推动出台和落实出口退税、外贸信贷、出口信保、出口转内销等系列稳企纾困政策 ， 让政策惠及更多外贸企业 ， 鼓励企业创新发展 ， 激发企业活力 。 根据形势变化 ， 加强政策储备 ， 推动出台新的政策措施 。
二是优化国际市场布局 。 巩固传统市场 ， 开拓新兴市场 ， 深化“一带一路”经贸合作 。 创新办展模式 ， 线上线下结合 ， 办好广交会等展会 ， 支持企业建设海外国际营销网络、海外仓 。 积极扩大进口 ， 办好第三届中国国际进口博览会 ， 满足国内生产生活需要 ， 提振全球市场信心 。
三是发展新业态新模式 。 今年我们加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等试点 ， 跨境电商综合试验区从原来的59个扩大到105个 。 我们将大力支持这些贸易新业态新模式发展 ， 加快推动新设电子商务综合试验区落地 ， 做好市场采购贸易方式扩围工作 ， 培育外贸新动能 。
●稳定外资存量 ， 扩大外资增量
采访人员：疫情对全球跨国投资造成冲击 。 商务部将采取哪些措施稳外资？
钟山：当前 ， 全球跨国投资大幅萎缩 ， 一些国家鼓励产业回流 ， 国际引资竞争加剧 ， 我国产业向外转移压力加大 ， 利用外资困难增多 。 同时 ， 我国拥有14亿人口的庞大市场和完善的产业配套体系 ， 而且营商环境不断改善 ， 相信聪明的外商一定不会放弃中国市场 。 下半年 ， 商务部将重点在稳定外资存量、扩大外资增量方面下功夫 ， 保持利用外资大国地位 。
一是进一步扩大开放 。 全国版外商投资准入负面清单已由40条减少到33条 ， 我们将着力把清单落实好 ， 同时推动扩大服务业开放试点范围 。 修订鼓励外商投资产业目录 ， 鼓励更多的外商到中西部地区、东北老工业基地进行投资 。
二是建设好开放平台 。 深入推进自贸试验区试点 ， 积极开展差别化探索 。 赋予自贸试验区更大改革自主权 ， 支持扩大开放和创新发展 ， 形成更多可复制推广的制度创新成果 。 落实海南自由贸易港建设总体方案 ， 出台跨境服务贸易负面清单 。
三是优化营商环境 。 认真落实《外商投资法》及配套法规规章 ， 出台外商投资企业投诉工作办法 ， 保护外商合法权益 ， 保护知识产权 ， 营造稳定公平透明的营商环境 ， 让外商在中国放心、安心、有发展 。
●增强消费对经济发展的基础性作用
采访人员：目前消费市场持续回稳 ， 下半年商务部在扩内需、促消费方面将如何发力？
钟山：目前我国疫情防控取得重大战略成果 ， 生产生活秩序加快恢复 ， 居民消费信心不断增强 ， 消费市场持续改善 。 我们将在创新流通、促进消费方面下功夫 ， 增强消费对经济发展的基础性作用 。
一是提升城市消费 。 宣传推广首批“全国示范步行街”经验 ， 抓好第二批试点改造提升 ， 打造城市消费升级的平台、高质量发展的载体、对外开放的窗口 。 加快发展连锁便利店 ， 打造“15分钟便民生活圈” 。
二是扩大农村消费 。 推动电商进农村 ， 扩大电商覆盖面 ， 加快发展县域电商产业园 。 推动邮政、供销、商贸物流、快递等资源整合 ， 健全县乡村三级物流共同配送体系 。 加强农村流通基础设施建设 ， 加快乡镇商贸发展 ， 推动工业品下乡、农产品进城 。
三是发展服务消费 。 在疫情防控常态化条件下 ， 有序推动餐饮、家政服务业恢复发展和品质提升 ， 完善家政服务信用信息平台 。 推进互联网和各类消费业态深度融合 ， 满足居民生活服务需求 。
●做好疫情防控常态化条件下生活必需品保供工作
采访人员：疫情防控期间 ， 全国生活必需品市场总体稳定 。 商务部在保供方面主要做了哪些工作？接下来将在哪些方面发力？
钟山：保障全国居民生活必需品供应 ， 事关民生 ， 事关打赢疫情防控阻击战 。 我们认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神 ， 加强横向协作、纵向联动 ， 主要开展了三方面工作：
一是保障重点地区 。 建立九省联保联供协作机制 ， 及时帮助重点地区生活必需品的供应 ， 实现高效调配 。 组织山东、安徽、江西、河南、湖南、重庆、广西、云南等8省份支援武汉、湖北 ， 调运各类物资10.6万吨 。 商务部派出了三批工作组驻武汉现场协调和监督 。 在离汉通道关闭期间 ， 武汉市供应大大高于全国平均水平 。 北京新发地市场聚集性疫情发生后 ， 协调河北、山东、河南等周边省份加大蔬菜等保障力度 。
二是强化监测预警 。 与各地商务主管部门建立联络机制 ， 启动日报监测和异常情况报告制度 ， 聚焦米面油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等8类重点商品 ， 及时掌握各地市场供应情况 ， 做到心里有数、心中有底 。
三是加强全国市场统筹 。 确定500家重点保供企业 ， 摸清批发商、零售商、电商、生产企业的库存情况 ， 加强各地之间协调统筹 。 创新商业模式、配送模式 ， 推出社区团购、蔬菜包等 ， 推动打通物流配送堵点 。 会同相关部门投放中央储备猪肉近50万吨 。
疫情防控期间 ， 我国生活必需品市场供应总体充足 ， 价格基本稳定 ， 彰显了我国社会主义制度优势 ， 体现了我国强大的组织力和动员力 。 下一步 ， 我们将做好疫情防控常态化条件下生活必需品保供工作 ， 密切关注汛期生活必需品市场运行情况 ， 加强洪涝灾害严重地区保供力度 ， 保障人民群众基本生活需要 。
【人民日报|商务部：稳住外贸外资基本盘 促进国内消费发展】本报采访人员 王 珂 罗珊珊


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