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南风窗|伊朗向左，伊拉克向右( 三 )


南风窗|伊朗向左，伊拉克向右
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2008年8月4日 ， 伊拉克阿拉西里亚的街道上 ， 伊拉克的孩子们与一名美国陆军少将聚集在一起
这期间伊拉克的经济数据、儿童死亡率数据 ， 已被研究证明“不可信” 。 1996年执行的“石油换食品”计划 ， 从侧面表现出平民生存的艰难 。 当时伊拉克2600万人中 ， 有60%的人只能依靠“石油换食品”下发放的口粮度日 。 伊拉克政府出卖石油 ， 只可购买未被禁运的物品 ， 某些生食可以加快发货速度 ， 但绝大多数物品（包括铅笔、叶酸）的审批过程 ， 通常超过6个月 。
从2003年6月起 ， 伊拉克进入战后国家重建时期 。 至今大致经历了四个阶段 ， 第一阶段到2006年 ， 是政权移交阶段；第二阶段是5年的战后秩序重建阶段 ， 其间从2008年起伊拉克的国内安全状况有所改善 ， 2009年经济重建缓慢启动 ， 2011年年底美国从伊拉克撤军；第三阶段是2011——2017年的战乱反复阶段 ， 随着美国撤军 ， 脆弱的政治平衡被打破 ， 各派冲突升级 ， 民兵力量、库尔德人武装、政府军和“伊斯兰国”持续交战；第四阶段是2017年至今的重建重启阶段 ， “伊斯兰国”被击溃 ， 多个政治派别艰难组成弱势政府 。
由于战乱频繁 ， 伊拉克的基础设施 ， 特别是石油管道 ， 遭到严重破坏 。 2016年 ， 伊拉克GDP为1749亿美元 ， 还没达到该国1990年1799亿美元的水平 。 在2019年年初 ， 伊拉克获得的重建资金 ， 仅占所需资金的2% ， 缺口巨大 。
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2017年3月10日 ， 伊拉克摩苏尔西部 ， 伊拉克平民在Al Mansour街道上行走
由于生活困难、经济重建滞后 ， 伊拉克屡屡发生抗议活动 ， 愤怒的示威者冲击政府大楼 ， 表明民众对政府的不信任加剧 。 实际上 ， 马利基政府和阿巴迪政府都不能有效解决民生问题 ， 只能把精力放在与逊尼派等政治阵营的角力上 。 加上石油价格走低 ， 打击“伊斯兰国”代价不菲 ， 财政赤字就更加突出 。
伊朗境内的抗议活动 ， 不比伊拉克的规模小 。 去年年末德黑兰当局上调石油价格 ， 令生活拮据的民众走上街头抗议政府 ， 100多座城市发生骚乱 。 伊朗不得不再度祭出“全国断网”的手段来控制事态蔓延 。
03
两难抉择
近十年来 ， 伊朗和伊拉克的经济均有一定增长 ， 而伊拉克的经济态势 ， 在人均水平上已经显露出超越伊朗的潜力 。
不过 ， 经济增长 ， 并不等同于经济发展 。 也就是说 ， 除了GDP和人均GDP两个数据之外 ， 还要有对初级产品出口的依赖程度（在两伊主要是原油）、农业部门的劳动力规模、人口增长率和购买力等指标作为参考 ， 才能判断它们的经济是否处于良性的发展状态 。
从GDP来看 ， 自2010年年起 ， 伊朗和伊拉克都有逐渐升高的表现 。 但在油价下跌的年份 ， 如2015、2016年 ， GDP也随之滑落 ， 2020年也应是如此 。 虽然伊朗的GDP大约为伊拉克的两倍 ， 但在人均值上 ， 伊拉克已在2017年几乎与伊朗持平 ， 在5500美元上下 。
根据欧佩克发表的2019年度报告 ， 伊拉克在2018年GDP增长率为-0.6% ， 2019年大为好转 ， 已经升至3.5% 。 而伊朗近两年都处在下降状态 ， 2018年增长率为-4.8% ， 2019年为-5.0% 。
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