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农民工|创造更多灵活就业机会

【来自国新办新闻发布会的报道】
为了更好地引导就业 ， 近日国务院办公厅出台《关于支持多渠道灵活就业的意见》 ， 人社部等部门也印发了《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》 。 如何使灵活就业发挥更大的作用？农民工“城市留不下、农村回不去”的问题又该如何解决？8月7日 ， 国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会 ， 人力资源和社会保障部、国家发展改革委、民政部、农业农村部相关负责人就这些问题进行了回应 。
【农民工|创造更多灵活就业机会】灵活就业成为吸纳就业重要“蓄水池”
受疫情影响 ， 灵活就业成为部分百姓的新选择 。 我国灵活就业形式多种多样 ， 主要包括个体经营、非全日制以及新就业形态等 ， 从业人员规模达到2亿人左右 ， 成为吸纳就业的重要“蓄水池” 。
人力资源和社会保障部副部长李忠表示 ， 在当前就业形势严峻复杂的背景下 ， 支持多渠道灵活就业是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体举措 ， 是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段 ， 也是解决低收入群体就业的重要途径 。
“灵活就业人员中 ， 小商小贩多、生活服务业多、大龄失业人员多 ， 抗风险能力弱 ， 受疫情冲击更直接 。 ”李忠指出 ， 针对这些问题 ， 《关于支持多渠道灵活就业的意见》顺势而为、因地制宜 ， 清理取消了对灵活就业的不合理限制 ， 强化政策服务供给 。
据李忠介绍 ， 这些措施主要体现在3个方面 。 一是“拓渠道” ， 针对灵活就业形式多样、主体多元的特点 ， 突出加大对个体经营、非全日制、新就业形态的支持；二是“优环境” ， 针对灵活就业人员自主创业 ， 重点在审批管理、资金、场地等方面给予政策支持；三是“强保障” ， 针对培训服务少、维权渠道窄、抗风险能力弱等不足 ， 重点从新职业开发、针对性培训、就业服务、权益保障等方面强化扶持 。
“这些举措针对性强 ， 坚持靶向思维 ， 对支持劳动者多渠道灵活就业将发挥积极作用 。 ”李忠强调 ， 将狠抓政策落实 ， 强化政策服务供给 ， 创造更多灵活就业机会 ， 全力以赴稳定就业大局 。
让农民工“在城市能稳定 ， 在家乡有工作”
农民工是我国产业工人的重要组成部分 ， 是就业工作的重点群体 ， 如何多渠道促进农民工就业创业 ， 使农民工避免“城市留不下、农村回不去”的困境 ， 成为社会关注的热点 。
数据显示 ， 我国现有农民工2.9亿人 ， 其中六成多外出务工 。 截至二季度末 ， 农民工外出务工总量达到1.78亿人 ， 已经恢复至去年同期的97.3% 。 “这样的成绩来之不易 。 接下来我们还将坚持稳岗拓岗并重 ， 不断拓宽农民工的外出就业渠道 。 ”李忠指出 。
在帮助农民工外出就业的同时 ， 相关部委也为返乡就业创业的农民工提供了大量便利 。 农业农村部乡村产业发展司负责人吴晓玲表示 ， 为了有效解决返乡留乡农民工就近就地就业的问题 ， 农业农村部会同人力资源和社会保障部联合下发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模的实施方案》 。
“大体来说 ， 方案主要分为四类举措 ， 分别是全面推动政策落实、着力拓宽就业渠道、合力开展指导服务和加强技能培训 。 ”吴晓玲表示 ， 从监测调度情况看 ， 通过这些措施的实施 ， 促进返乡留乡农民工就地就近就业已取得积极进展 。
数据显示 ， 截至7月底 ， 全国新增返乡留乡农民工就地就近就业1300多万 ， 其中除在本地企业就业及务农外 ， 还有5%的返乡留乡农民工通过云视频、直播直销等新业态创业 。 同时 ， 各地还新增了一批乡村保洁员、护路员、生态护林员、防疫消杀员等公益性岗位 。
“农民工就业关系到经济发展、社会稳定和民生改善 ， 我们将真抓实干 ， 努力让农民工‘在城市能稳定 ， 在家乡有工作’ ， 在哪里都能享受到平等的公共就业服务 。 ”李忠说 。
社区服务就业空间仍然广阔
在稳就业、保就业方面 ， 社区服务也发挥着不可或缺的作用 。
民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示 ， 截至2019年年底 ， 全国共有64.3万个城乡社区 ， 健全城乡社区服务体系 ， 开发社区服务业就业岗位 ， 是引导居民群众多渠道灵活就业和农民工就业创业、稳定扩大就业的有效途径和举措 。
“社区服务业需求旺盛、市场广阔、业态丰富、劳动密集 ， 可以说就业的空间还是很广阔的 。 ”陈越良表示 ， 我国有14亿人口 ， 假如按100比1的标准规划社区服务人员队伍 ， 社区服务业可以创造1400万个就业岗位 。
陈越良介绍 ， 近期民政部在扩大社区服务业就业容量的同时 ， 还对社区服务业就业支持进行了强化 。 重点围绕“互联网+”、健康、养老、托幼、家政等领域组织专项培训 ， 有针对性提高相关从业人员的技术技能水平 。
“为确保符合条件的灵活就业人员和农民工的基本生活 ， 民政部将困难家庭纳入低保范围的同时 ， 还将对符合条件的人员给予临时救助 。 ”陈越良表示 ， 民政部已会同财政部印发通知 ， 明确对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源、生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员 ， 未纳入低保范围的 ， 经本人申请 ， 由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金 ， 对其他基本生活受到疫情影响陷入困境 ， 相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人 ， 要及时纳入临时救助范围 。
【农民工|创造更多灵活就业机会】（本报采访人员 訾 谦）


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