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激发新活力 再铸新辉煌——自贡老工业城市产业转型升级示范区建设工作综述

激发新活力 再铸新辉煌——自贡老工业城市产业转型升级示范区建设工作综述
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近日 ， 国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等5部委公布了老工业城市产业转型升级示范区建设2019年度评估结果 ， 通报表扬了4个示范区、5个示范园区和5个示范项目 ， 自贡市示范区被评为优秀等次 。 这也是自贡连续第三年被评为优秀 。
2017年 ， 自贡被列入全国首批老工业城市产业转型升级示范区 ， 成为四川唯一入选的城市 。 自此 ， 自贡承担起先行先试、改革探索的重任 ， 掀开了新一轮转型升级的大幕 。
2017年、2018年 ， 自贡在全国示范区年度评估中获评优秀 。
2019年5月 ， 自贡因老工业基地调整改造作为全省唯一、全国十个城市之一受到国务院督查激励 。
三年来 ， 自贡抢抓重大历史机遇 ， 以产业转型升级为突破口 ， 创新驱动为引领 ， 加快构建现代产业体系 ， 产业转型升级呈现多点突破态势 ， 新的增长动能加速形成 ， 老工业城市日益焕发出新的生机与活力 。
聚焦“优二兴三”
做强产业主支撑
产业支撑是城市高质量发展的关键 。 自贡因盐设市、因盐而兴 ， “三线建设”时期 ， 国家在此布局大批工厂和科研院所 ， 作为老工业城市的自贡曾几度辉煌 。 然而 ， 因多年积累的体制性、结构性矛盾 ， 工业经济逐渐滑坡 ， 自贡走到了只有依靠转型升级才能持续健康发展的历史关口 。
去“老”换“新” ， 在产业转型升级的大局中 ， 自贡做好“率先突围、走在前列、作出示范”的大文章 ， 为转方式、调结构积蓄新动能 ， 以“优二兴三”为主要路径 ， 做强新兴产业成长和传统产业转型“双支撑” ， 产业转型升级态势日趋强劲 。
在地处西城贡井的自贡航空产业园 ， 凤鸣通用机场跑道上不时有飞机腾空而起 ， 园区配套设施、入园企业项目正加紧建设 ， 项目签约入驻喜讯不断 。 目前 ， 航空产业园已形成8平方公里承载能力 ， 聚集22家通航企业 ， 无人机通航产业发展基础基本成型 。 航空产业园正以蓬勃发展的态势 ， 为老工业城市转型升级插上“飞天之翼” 。
“无中生有”发展航空产业正是近年来我市产业转型升级战略谋划的生动实践 。 针对传统产业“老化”、优势减弱的现状 ， 我市积极培育壮大新兴产业 ， 设立了20亿元战略性新兴产业基金 。 突破性发展航空与燃机产业 ， 52个航空与燃机项目落地建设 。 电子信息产业集群加速形成 ， 新超越智能终端产业园等项目竣工投产 ， 经略长丰硅片等项目相继引进 。 新材料产业加速向材料制品、材料装备升级发展 。 近两年 ， 全市战略性新兴产业产值年均增长17.6% ， 战略性新兴产业产值占比提高到40.9% 。
“有中生新”提升传统改造产业 。 我市实施盐业振兴计划 ， 推动传统制盐业向保健盐、化妆品等高附加值深加工延伸 ， 盐及盐化工总产值同比增长13% ， 成立了全国首家盐交易中心 ， 成功举办国际盐业博览会 ， 签订富锶盐产品等60个项目 。 通过智能制造推动传统机械制造向节能环保装备制造转型 ， 节能环保产业集群纳入国家战略性新兴产业集群 。
以文化旅游业为发力点 ， 大力提升服务业发展水平 。 我市高起点打造景区精品 ， 自贡方特恐龙王国建设如火如荼 ， 彩灯大世界建成开园；加大培育集研发、创意、制作等一体的彩灯产业链 ， 彩灯产业集聚企业近700户 ， 产值近50亿元 。 加快推动商贸服务业提升发展 ， 积极培育电子商务、康疗养生等新兴服务业态 。 2019年服务业增加值增长8.7% ， 服务业对经济增长的贡献率大幅提升 ， 达到45% 。
正是通过“优二兴三” ， 自贡老工业城市转型发展的产业主支撑得以夯实 。
创新驱动引领
加速释放新动能
推动转型发展 ， 创新是最强劲的动力 。 三年来 ， 全市上下紧抓创新改革这个核心 ， 坚持向体制机制改革要动力 ， 向科技创新要竞争力 ， 激发创新发展动力源 ， 加速释放产业转型升级新动能 。
以市场化为导向 ， 我市自2013年以来持续推进国企改革 ， 解决历史遗留问题 ， 促进国企轻装上阵 。 组织民间资本对接会 ， 积极与央企和省外战略投资者对接 ， 推出项目230余个 ， 引入民间资本超过200亿元 ， 推进国企资产和股权“腾笼换鸟” ， 为新兴产业发展集聚优势资源、拓展新的空间 。
一批历史包袱重、机制僵化的国企通过改制实现“凤凰涅槃” 。 创建于上世纪五六十年代、长期处于停产半停产的自贡运输机减总厂和工业泵厂 ， 通过引入民企重组成立股份制公司 ， 有效激发了企业活力 ， 运输机械公司年产值突破10亿元、税收达8000万元 ， 进入全国输送机行业前三强 。 通过混改 ， 大西洋公司建成全国规模最大、自动化智能化程度最高的焊接产业园；华西能源公司被纳入国家装备制造有关计划 。 两企业成功上市 ， 成为行业领军企业 。
为优化国有资本产业投向 ， 我市整合建立国投、高投、城投和水投四大国有资本投资运营集团 ， 资产规模由原有的500余亿元增加到近1400亿元 ， 控股企业由13个增加至50个 ， 推动国有资本向具有基础性、公共性、引领性的关键领域和产业集中 ， 累计为战略性新兴产业、传统优势产业和重大基础设施融资300余亿元 。
科技创新点燃我市产业转型发展的引擎 ， 新动能不断增强 。 我市大力推动创新平台建设 ， 累计建成国家级创新平台18个、省级创新平台64个 。 发展壮大创新创业载体 ， 建成16家院士专家工作站、7个博士后科研工作站 ， 成功获批“国家科技资源支撑型创新创业特色载体” 。 强化产业技术攻关 ， 16项成果获省科技进步奖 ， 37项技术攻关、20项重点科技成果实现转化 。 科技进步对经济增长贡献率提高到56% 。
产城融合发展
构建生态宜居城市
停产闲置的大安老盐厂摇身一变为“老盐场1957” ， 正打造成自贡国家文化出口基地总部 。 川西南矿区大友机修厂及幼儿园、体育馆在经过改建和新建后成为了网红打卡地釜溪文创公园 。 与之相连接的釜溪河复合绿道城区段两岸彩灯迷幻、草木葱郁、步道延展 ， 成为集生态景观、文化创意、观光休闲旅游等功能于一体的城市风貌带 ， 这是我市加快建设“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”美丽生态宜居城市的一个缩影 。
以产兴城、以产活城、产城融合 。 自2014年起 ， 我市在全国率先开展老工业区搬迁改造试点 ， 将棚户区改造与城区“退二进三”相结合 ， 推动城区工业企业“退城入园” 。 市委、市政府相继出台土地收益返还、入驻园区扶持、国企改革意见等政策 ， 引导大西洋公司、海川公司等200余户企业“退城入园” ， 华西能源、川润股份等40余户困难国企改制重组在主板、中小板、新三板市场上市或挂牌 ， 实现企业凤凰涅槃 ， 成长为行业龙头 。
搬活企业、搬强产业、搬美城市 。 利用腾出的5.7平方公里土地进行市场化运作 ， 实施了四川轻化工大学扩建、自贡老盐场1957、釜溪滨河文创公园等项目 。 在市区存在数十年之久、与居民生活区混杂、面积约9平方公里的鸿鹤坝、张家坝、鹅儿沟三大老工业片区彻底成为历史 ， 辖内3.1万名群众搬进了新家 。
着眼城市与产业共融共生 ， 我市优化城市空间布局 ， 一体设计、同步建设城市新区和产业园区 ， 重点以东西贯穿市域全境的G348为轴线打造产城融合带 ， 高标准建设高新区、富顺新城、荣县新城、沿滩新城以及东部新城 ， 建成1个国家级高新技术产业开发区和4个省级经济开发区 。 “城市双修”持续推进 ， 10条街道环境品质整体提升 ， 大安旧城、西山片区等片区综合改造有序推进 ， 仰天窝公园、高峰公园加快建设 。 建成区绿化覆盖率达43.2% ， 人均公园绿地面积达13.6平方米 ， 城镇化率提高到53.7% 。
深化开放合作
提升发展新活力
坚持对内改革创新 ， 对外开放合作 ， 在老工业城市产业转型升级示范区建设中 ， 我市积极抢抓机遇 ， 优化营商环境 ， 全面加强互联互通、招大引强 ， 发展活力不断提升 。
近年来 ， 我市围绕重点产业 ， 精准招商引资 ， 聚焦成渝、粤港澳、长三角、京津冀等重点区域 ， 围绕航空与燃机、新材料、灯饰照明等六大重点产业领域 ， 成立6个由市委常委任组长的招商小组 ， 梳理产业链上下游关键环节 ， 包装推出亿元以上项目200个 。 出台招商引资引智25条和工业招商奖励政策 ， 依托4个驻外招商机构上门对接、精准对接 。 2019年 ， 我市紧扣灯饰照明、文化旅游、城市超级IP等举办专题招商活动86场次 ， 新签约联积电子墨水屏等重大项目240个 ， 到位市外项目资金1206亿元、增长12.1% 。
招商引资成为推动自贡转型突破、追赶跨越的源头活水 ， 深化拓展南向开放通道 ， 则让自贡的发展空间不断拓宽 。 我市主动融入西部陆海新通道 ， 西南（自贡）国际陆港加快建设 ， 南铁路物流基地、大山铺铁路物流园有序推进 ， 临港商贸总部经济中心主体完工 ， 综合保税区入驻企业16户 。 开行南向铁海联运班列39列 ， 开通至成都、西昌等6条通航航线；与钦州、昭通等城市和广东物流协会合作进一步深化 。
如今 ， 自贡这座老工业城市已经在传统产业困局中突围 ， 创造出新的发展优势 ， 不断迸发出令人振奋的新气象、新活力、新动能 。 同时 ， 在新的发展时期 ， 自贡也将抓住全面融入成渝地区双城圈建设这一重大历史机遇 ， 乘势而上 ， 走出产业转型新路 ， 再造产业自贡、重铸盐都辉煌 。 （采访人员张翠娜摄影叶卫东）
【激发新活力 再铸新辉煌——自贡老工业城市产业转型升级示范区建设工作综述】编辑：熊丹


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