江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

用地|深圳用地扩权 土地紧缺城市探索破局( 二 )


2016年2月 ， 深圳市出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施》 ， 提出研究划定产业区块控制线 ， 确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里 ， 占城市建设用地比重不低于30% 。
如此一来 ， 剩余不到800平方公里的土地 ， 还需要容纳居住、商业服务、交通设施、公共服务设施等一系列城市功能 。
在此情形下 ， 一方面 ， “地少人多”一度成为拉高深圳房价的背后推手 。
深圳市住房和建设局的统计数据显示 ， 2020年上半年深圳累计成交二手房4.4万套 ， 成交均价为6.5万元/平方米 ， 同比分别增长41.9%、4.9% 。
近四年 ， 深圳实际供应居住用地766.6公顷 ， 仅占实际供应建设用地的14.2% 。 近三年每年供应住房仅8.1万套 ， 难以满足年均新增37万人住房需求 ， 常住人口住房自有率仅为24% 。
今年4月 ， 深圳市住建局印发《住房发展2020年度实施计划》 ， 其中提出 ， 深圳居住用地占全市总建设用地的22.6% ， 远低于国家相关标准中25%～40%的下限 ， 难以满足人口快速增长条件下的住房需求增长和品质提升要求 。
美联物业全国研究中心总监何倩茹在接受第一财经采访人员采访时表示 ， 从长期来看 ， 稳定房价的最有效方法 ， 还是增加供应量 。 政府应加紧落实各项保证新房供应量增加的政策 ， 并尽力保障中低收入人士的购房需求 ， 稳房价的目标才能实现 。
目前 ， 深圳也已有意加大居住用地供给 ， 2020年全市计划供应居住用地293.2公顷 ， 对比2019年计划供应的150公顷增加了近一倍 。
另一方面 ， 在住房建设用地紧张的同时 ， 土地利用效率却亟待提高 。
根据深圳市规划和自然资源局2020年5月公布的最新《闲置土地信息公开表》 ， 第一财经采访人员发现 ， 深圳目前共有59宗闲置地块 ， 总面积合计约195万平方米 ， 其中因政府原因造成的闲置地块有20宗 ， 企业原因造成的有34宗 ， 非单一原因的有5宗 ， 闲置的时长短则1个月 ， 长则超过17年 。
李宇嘉对第一财经采访人员分析 ， 高度城市化的城市更需要提高土地利用效率 。 深圳目前仍存在大量闲置土地 ， 若是政府原因造成的 ， 政府公共配套规划应该尽快跟上；若果是企业原因造成的 ， 涉及的经济纠纷或违法事件 ， 企业方面应该尽快解决 。
除盘活闲置用地之外 ， 分类盘活利用存量工业用地也是十分紧要的一环 。 深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁曾做出论断 ， 从长期看 ， 深圳要从目前30%的建设用地用于工业发展 ， 逐步降低为20% 。
“工业用地的大幅压缩 ， 不会伤及深圳的制造业 ， 因为深圳已经在探索临深模式和飞地模式 。 ”宋丁认为 ， 深圳从工业用地腾挪出来的大量土地可以引进国内外更多高水平的服务业 ， 全面提升深圳城市的对外辐射和服务能力 ， 提升深圳在大湾区的核心城市价值 ， 提升深圳的国际化水平；可以开发更多的合法的租赁住房、公有产权住房、商品住房 。 这种情况下 ， 深圳的土地将得到更加合理的利用 ， 将成为国内城市土地节约集约利用的典范城市 ， 深圳合法住房严重短缺的局面将从根本上改观 ， 整个城市由土地匮乏引起的种种严重问题也将迎刃而解 。
仍有扩容需求
在增加用地资源的同时 ， 拓展城市发展空间也是提高大城市承载力的重要一环 。
今年4月 ， 国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提到 ， 要完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围 ， 解决发展空间严重不足问题 。
也就是说 ， 通过行政区划调整 ， 将是中心城市拓展发展空间的重要途径 。 自今年6月中旬以来 ， 共有涉及四川省成都市、吉林省长春市等多地县级以上行政区划变更消息相继宣布 。
无论是撤县设区 ， 还是合并周边地区 ， 都有利于中心城市的平台进一步扩大 ， 城市可以在更大的空间范围内统一布局 。


推荐阅读


上一篇：深圳|深圳楼市新盘积分摇号将成导向

下一篇：易烊千玺雨中撑伞走红毯 风度翩翩似贵公子