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中年|新政开讲|广东如何畅通企业退出之路？( 二 )


中年|新政开讲|广东如何畅通企业退出之路？
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“企业注销网上专区上线后 ， 反响很好 ， 企业对‘一网通办’的接受度很高 。 ”据魏文涛介绍 ， 截至目前 ， 专区一共受理企业注销登记28.3万家 ， 企业通过专区申报比例约占90% 。
在线上“一网通办”为企业注销带来便利化操作的同时 ， 线下办理流程中 ， 针对较为关键的税务注销环节 ， 广东省税务局也采取了多项优化措施 。
“具体来看 ， 主要包括免办服务、即办服务、容缺服务、套餐服务、专窗服务、简化流程、减少资料等七个方面 ， 最大限度压缩办理时间和精简办理流程 。 ”据陈学著介绍 ， 2019年 ， 全省（不含深圳）共办理税务注销63万多户 ， 按时办结率超过98% ， 比2018年提升了7.8个百分点；其中 ， 1天内即时办结的56万多户 ， 注销即时办结率达到88.6% ， 比2018年提升了28个百分点 。
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深圳试点除名制
加快失联企业出清
除了主动开展注销业务的企业 ， 市场上还存在一部分“僵尸企业”和失联企业 。 “针对这类‘不愿退’的市场主体 ， 我们将强化司法协作 ， 运用司法手段推动企业出清 。 ”据张文献介绍 ， 《实施方案》提出了“加快失联企业等吊销出清”的系列改革措施 ， 通过细化和明确企业“成立后无正当理由超过六个月未开业 ， 或者开业后自行停业连续六个月以上”的认定标准 ， 简化调查取证程序 ， 提高吊销出清效率 。 “制定此项措施的目的 ， 是让长期停业未经营、失联、‘死亡’、‘僵尸’等应当被吊销营业执照的企业 ， 尽快吊销出清 ， 实现‘应退尽退’ 。 ”
不过 ， 吊销并不等于注销 。 大批被吊销的企业 ， 依然会占用行政资源、土地资源 。 “这类商事主体的长期存在将威胁市场交易安全 ， 增加市场交易成本 ， 降低政府治理效能 ， 对营商环境的持续优化和社会经济的健康发展产生不利影响 。 ”据深圳市企业注册局副局长钟鑫介绍 ， 针对大量的“失联企业”的存在 ， 《实施方案》提出 ， 借鉴香港的公司除名制度 ， 通过特区立法 ， 在深圳率先试点开展企业除名制度 。
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具体而言 ， 对因通过登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录满两年且近两年未申报纳税的商事主体 ， 从商事登记簿中予以除名 。 除名后 ， 商事主体的经营资格消灭但保留主体资格 ， 仍要依法履行清算、注销义务 。
“市场主体有生就有死 ， 是正常、良性的新陈代谢 。 消除大量失联商事主体有利于防范系统性风险 ， 企业数量保持一定比例的稳定增长 ， 才是一个城市优良营商环境的体现 。 ”据钟鑫介绍 ， 目前 ， 《深圳经济特区商事登记若干规定（修订草案送审稿）》已经通过市政府常务会议审议 ， 近期完善后将报市人大审议 。
“深圳在全国率先通过立法形式 ， 创设‘除名制度’是对现行商事主体市场退出制度的重大创新和变通 ， 是对现行商事主体退出制度的补充和完善 。 ”广东省社科院企业研究所研究员高怡冰表示 ， 针对不同类型的企业面临不同的复杂问题 ， 广东畅通市场主体退出之路采取了“分类推进、先易后难”的原则 ， 深圳等地的先行先试 ， 将继续为全省、全国提供可复制可推广的宝贵经验 。
南方日报采访人员 王佳欣 曾美玲
实习生 宗德婵
【作者】 王佳欣；曾美玲
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
【中年|新政开讲|广东如何畅通企业退出之路？】


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