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严明：数据安全法是国家整体安全观组成部分 但与网安法缺少衔接

南都讯 采访人员李慧琪 《中华人民共和国数据安全法（草案）》（下称《草案》）公开征求意见一个月后 ， 8月5日 ， 在第八届互联网安全大会（ISC 2020）上 ， 公安部第一、第三研究所原所长 ， 中国计算机学会计算机安全专委会荣誉主任严明提出了评价和建议 。
严明：数据安全法是国家整体安全观组成部分 但与网安法缺少衔接
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公安部第一、第三研究所原所长 ， 中国计算机学会计算机安全专委会荣誉主任严明 。 图自主办方 。
数字经济时代 ， 各类数据迅猛增长、海量聚集 ， 制定一部数据安全领域的基础性法律十分必要 。 在当下 ， 数据是资源 ， 是财富 ， 已经是共识 。
严明提到 ， 在网络空间安全中 ， 许多的攻击都是针对数据实施的 ， 使得数据安全被提到越来越突出的高度 。 他认为 ， 《草案》的发布“标志着数据安全上升到国家安全层面 。 与网络安全法一样作为国家整体安全观的组成部分 ， 同属上位法 。 ”
对于这部法律的出台 ， 严明认为 ， 将能够从法律层面明确市场规则 ， 缓解数据安全与开放应用之间的矛盾 ， 对蓬勃发展的信息化、数字化起到极大推动作用 。
《草案》全文共七章 ， 分为总则、数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放、法律责任和附则 。 其中第一章第三条规定 ， “本法所称数据 ， 是指任何以电子或者非电子形式对信息的记录 。 ”
严明认为 ， 这个定义比网络安全法里的更加宽泛完整 。 《草案》第五章还特别就政务数据安全与开放进行了规定 ， “这体现了安全与共享并重的思路” ， 他还表示 。
在对《草案》出台意义认可的同时 ， 严明也提出了几点修改建议 。
整体上看 ， 严明认为 ， 主要条文都是原则性的规制 ， 比较概念化和笼统 ， 可执行性较差 。 而有的地方又粒度过细 ， 比如罚款等 ， 应该可以在其下位法中规制 。
他认为 ， 网络安全法已经先行就数据安全进行了一些规制 ， 因此数据安全法与之的衔接和配合是不可回避的 。 “但遗憾的是 ， 《草案》通篇没有如何与网络安全法协调和相互支撑的表述 ， 甚至没有提到网络安全法 ， 某些地方还有不一致的地方 。 ”严明表示 。
此外 ， 南都采访人员此前统计发现 ， “重要数据”一词在《草案》中出现了三次 。 其中《草案》第十九条规定 ， 各地区、各部门应当按照国家有关规定 ， 确定本地区、本部门、本行业重要数据保护目录 ， 对列入目录的数据进行重点保护 。
严明提出 ， 此处的“在经济社会发展中的重要程度”似乎涵盖不够完整 ， 他认为涉及国防安全、政治安全、卫生防疫、尖端科技信息安全的数据也应该被纳入 。
【严明：数据安全法是国家整体安全观组成部分 但与网安法缺少衔接】编辑：蒋琳


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