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车棚|央媒看河南 | 郑州老旧小区改造坚持问需于民问计于民 居民身边事 办到心坎上

本报采访人员 龚金星 朱佩娴
“以前老想搬走 ， 却又舍不得老邻居 ， 现在不用纠结了 。 ”眼瞅着小区改造后面貌一新 ， 郑州市金水区东风路街道园田小区居民王平安说 ， “住得美了 ， 心气儿顺了 。 ”
2019年9月 ， 习近平总书记在河南考察时强调 ， 要切实保障和改善民生 ， 坚持尽力而为、量力而行 ， 办好群众所急、所需、所盼的民生实事 。
“城市是人民的城市 ， 人民城市为人民 。 ”郑州认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 ， 坚持以人民为中心 ， 聚焦群众需求 ， 重点推进老旧小区综合改造 ， 使之成为改善市民人居环境、提高市民生活品质的民心工程 。
“老旧小区改造 ， 这项实事好事要办到群众的心坎上 。 改什么、怎么改 ， 都坚持问需于民、问计于民 ， 真正从群众需求出发 ， 办好关键小事 ， 增强群众的获得感、幸福感、安全感 。 ”河南省委常委、郑州市委书记徐立毅表示 。
迎难而上 ， 违章建筑终于拆了
空中 ， 线缆密得像蜘蛛网；脚下 ， 道路坑洼污水外溢；电动车充电难 ， 停车位紧张……王平安介绍 ， 多年前由于企业改制 ， 园田小区从公司家属院变成了管理不善的楼院 。
2019年 ， 郑州启动城区1833个老旧小区改造 ， 涉及7584栋楼、30万户居民 ， 重点做好“一拆五改三增加”：拆除违章建筑 ， 实施电缆“上改下”、建筑外立面和节能改造、雨污水分流改造、绿地改造等 ， 增加物业管理用房、安防设施等 。
园田小区顺利入选 。 现状错综复杂 ， 改造从何下手？社区广泛征求群众意见 。 结果发现 ， 居民反映强烈的是占用小区公共空间的违章建筑 。 有居民直言：“违建解决不了 ， 别的都难改成 。 ”
住在一楼的 ， 你多占四尺、我多占两米 ， 硬生生圈出一个个自家后院；空地上搭个铁皮房 ， 就成了自家车棚……拆除违章建筑 ， 是块难啃的硬骨头 。
东风路街道办事处副主任黄振营和社区干部迎难而上 ， 从两家“钉子户”入手 ， 直接上门做工作 ， 先讲政策法规 ， 再讲形势情理 ， 接着问需求 ， 逐个解疑释惑 ， 反复讲清利弊……“钉子户”最终松了口 ， 违建顺利拆除 ， 居民纷纷点赞 。
以此为开端 ， 改造工作一鼓作气 。 不到一年时间 ， 园田小区共拆除违建1200平方米 ， 改造升级绿地1800平方米 ， 增设40多个停车位、9个非机动车充电车棚 ， 小区面貌随之一新 。
“以前下楼看哪儿都烦 ， 现在就喜欢在院里转转 。 ”王平安说 。 路宽了 ， 院美了 ， 下水道不堵了 ， 天线入地了 ， 还添置了棋牌室、阅览室等 ， 园田小区从“面子”到“里子”都得到提升 。
王平安最满意的 ， 是小区改造后广场游园足有800平方米 。 夏日傍晚 ， 老人在绿藤长廊里纳凉聊天 ， 小孩在滑梯上玩耍嬉戏 ， 好不惬意 。
共商共享 ， 充电车棚建起来了
拆除违章建筑有法可依、有章可循 ， 拆除当时按设计配建给居民的旧车棚 ， 该如何做好群众工作？
金水区工人新村社区房屋普遍建于上世纪80年代 ， 是典型的老旧小区 。 按照当年的设计 ， 每栋楼都建有一排小平房 ， 专为4层以上住户配建 ， 用于存放煤球、自行车等 。
时过境迁 ， 如今居民基本不用烧煤 ， 自家自行车也少了 ， 一辆辆电动车便搬进了小平房 。 为了充电 ， 不少用户从楼上扯根电线到楼下 ， 既不安全也不美观 。 新建一座非机动车充电车棚 ， 成了多数居民的心愿 。
可是 ， 院子不大 ， 要想建 ， 先得拆 。 一说拆 ， 阻力就浮出水面 。 年轻业主大多同意 ， 年纪大的却不乐意：“楼层高 ， 重一些的物品拎不动 ， 放在平房很方便 。 ”
分歧如何解决？“从群众利益出发 ， 找到最大公约数 。 ”工人新村社区党总支书记李战胜告诉采访人员 ， 社区召开业主大会 ， 一起商量解决方案 。 会上 ， 很多年轻业主表态：愿意帮大爷大妈们把重物搬到家 。 随后 ， 社区工作人员再次入户拜访 ， 把老年居民的思想疙瘩逐个消除 。
60多岁的乾万平还有点犹豫不决 ， 李战胜让他记下自己和社区干部的手机号 ， “乾老师 ， 以后家里有什么重物 ， 尽管给我们打电话 ， 都是顺手的事 。 ”乾万平挺感动 ， 同意拆了自家旧车棚 。
现在 ， 工人新村社区干部、物业工作人员、志愿者不仅随叫随到 ， 而且主动前去帮忙 。 乾万平赞叹：“这感情 ， 没得说 。 ”
今年5月 ， 在工人新村49、50、51号院 ， 新建的充电车棚投入使用 。 “手机扫码就能充电 ， 太方便了 。 ”居民王丽说 。
精准施策 ， 大事小情落到实处
老旧小区改造 ， 了解百姓需求是基础 ， 也是关键 。
中原区桐柏路街道金水西路82号院 ， 是原郑州市棉麻总公司家属院 ， 1985年建成 ， 现有3栋楼、132户居民 。 小区改造准备阶段 ， 桐柏路街道办事处和社区干部首先入户调查 ， 听居民反映“小区最需要改什么？”
从问卷调查得知 ， 95%的居民想建非机动车充电车棚 ， 90%的居民想要小区线缆入地、雨污水改造和规划停车位 ， 81%的居民想增加外墙保温……“居民的需求 ， 就是改造的方向 。 ”桐柏路街道办事处党工委书记刘学桢说 。
走进改造后的金水西路82号院 ， 小区干净整洁 ， 电缆全部入地 ， 雨污水分离 ， 外墙加了保温层后重新粉刷 ， 空调外机都加了新护栏 ， 一排新建的充电车棚取代了原先堆放杂物的旧车棚 。
100多户的小区可以逐个入户调查 ， 1000多户的大体量社区咋问居民需求？管城回族区紫荆社区占地7万余平方米 ， 拥有29栋楼、1396户居民 。 社区党总支书记赵建涛告诉采访人员 ， 紫荆社区运用科技手段问需于民 ， 居民通过社区公共互动平台 ， 足不出户就能反映诉求、提出建议 ， 广泛参与小区共建共治共享 。
“私家车停放杂乱无章 ， 阻碍交通 ， 应及时规整”“照明和监控系统不够 ， 影响安全”“小区门口流动摊点较多 ， 造成拥堵”……采访人员在社区公共互动平台后台看到 ， 居民们提出的改造意见多达250条 。 “我们把大家的意见整理归纳 ， 作为小区改造和后期管理的依据 ， 第一时间发现问题 ， 第一时间解决问题 。 ”赵建涛说 。
在紫荆社区新建的老年人日间照料中心 ， 老住户郭庆兰说 ， 以前邻居见面都问“吃了没” ， 现在都问“走几圈了” 。 原来 ， 小区改造后不仅环境好了 ， 还新添了健康步道和健康驿站 ， 居民们晚饭后都爱出门健身 。
截至目前 ， 郑州市老旧小区改造已完成279个 ， 正在施工769个 ， 预计今年底前将完成改造1741个 ， 完工率达到95% ， 明年6月底前基本完成 。
《 人民日报 》（2020年08月05日第01 版）
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