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中国新闻网|国家发改委等七部门发文 进一步清理规范海运口岸收费

中新网8月4日电 据国家发改委网站消息 ， 国家发改委、财政部、交通运输部等七部门日前联合印发《清理规范海运口岸收费行动方案》(以下简称《行动方案》) 。 《行动方案》提出 ， 到2022年 ， 科学规范透明的口岸收费机制基本形成 ， 口岸服务效能进一步提升 ， 营商环境明显改善 ， 进出口合规成本明显降低 。
中国新闻网|国家发改委等七部门发文 进一步清理规范海运口岸收费
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【中国新闻网|国家发改委等七部门发文 进一步清理规范海运口岸收费】资料图：集装箱港口 。 中新社采访人员 骆云飞 摄
《行动方案》明确 ， 到2022年 ， 科学规范透明的收费机制基本形成 ， 口岸服务效能进一步提升 ， 营商环境明显改善 ， 进出口合规成本明显降低 。
《行动方案》提出了九方面主要任务：
一是进一步完善港口收费政策 。 落实将货物港务费、港口设施保安费收费标准降低20%延长至2020年12月31日政策 。 进一步减并港口收费项目 ， 研究将港口设施保安费并入港口作业包干费 。 定向降低沿海港口引航费标准 ， 进一步扩大船方自主决定是否使用拖轮的船舶范围 。 研究推进货物港务费改革 。 根据形势变化 ， 修订《港口收费计费办法》 。 落实将进出口货物港口建设费免征期限延长至2020年12月31日政策 ， 研究明确2020年港口建设费征收期满后相关政策 。
二是建立海运口岸收费成本监审调查制度 。 对实行政府定价的收费项目 ， 建立成本监审制度 ， 全面及时开展成本监审 ， 将成本监审结果作为调整价格的重要依据 。 对实行市场调节价的收费项目 ， 必要时开展成本调查 ， 为合理制定相关政策、规范市场行为提供依据 。
三是规范引导船公司收费行为 。 发挥大型国有海运企业引领作用和行业组织自律作用 ， 推动船公司合理调整海运收费结构 ， 规范简化收费项目 ， 取消不合理附加费 ， 严格执行运价备案制度 。 鼓励我国海运企业通过上下游融合发展和联盟等方式 ， 壮大国际物流业务 ， 引入竞争实现运输成本降低 。
四是加强船代、货代收费监管 。 规范船代、货代收费名称和服务内容 ， 推动精简收费项目 ， 进一步规范船代、货代明码标价行为 。
五是规范港外堆场收费 。 加强对港外堆场收费行为指导规范 。 推动堆场规范洗修箱、二次吊箱等作业标准及收费行为 ， 加强监督检查 ， 依法打击违法违规收费行为 。
六是完善收费目录清单制度 。 进一步强化收费目录清单制度 ， 对现有清单全面梳理规范、动态调整 ， 做到清单与实际相符、清单外无收费 。 探索建立依托国际贸易“单一窗口”的全国性海运口岸收费及服务信息发布平台 ， 集中公示各海运口岸各环节收费及服务信息 ， 便于货主进行比较选择和社会监管 。
七是进一步深化放管服改革 。 全面梳理各部门在海运口岸通关环节设立的管理审批事项 ， 进一步取消不合理或与发展形势不相适应的事项 。 鼓励理货、拖轮、委托检验等市场经营主体进入 ， 促进市场公平竞争 。 降低海运口岸检验检疫环节收费 。 对属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项 ， 推进政府购买服务 。 压缩海运口岸进口、出口边境和单证合规时间 ， 提高通关效率 。 继续推动港口、海关、铁路、民航、银行、保险等信息平台与国际贸易“单一窗口”信息平台互联互通、相互融合 ， 实现信息共享和联合监管 ， 提升进出口贸易数字化水平和智能化管理能力 。
八是加强监督检查 。 持续加强海运口岸收费监管 ， 保持高压态势 ， 依法查处强制服务并收费 ， 明码标价不规范等违规收费行为 。 重点查处港口、检验检疫环节不落实优惠减免政策行为 。
九是开展简化收费模式试点 。 选择部分规模较大的港口开展试点工作 ， 整合海运口岸相关单位资源 ， 清理简化收费项目 ， 探索为货主提供一站式缴费服务 ， 并逐步推广 。
《行动方案》要求 ， 各部门、各地区要对照本行动方案主要任务分工和时限安排 ， 制定具体方案 ， 压实责任 ， 确保任务落地 ， 取得实效 。 相关企业要切实承担应有责任义务 ， 积极发挥带头引领作用 。 相关行业组织要依法加强行业自律 。
强调要加强各海运口岸交流 ， 相互借鉴学习 。 及时通报政策贯彻实施中问题和负面典型 ， 加强整改；对情节严重、性质恶劣的典型案例予以曝光 。
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