2020年美国疫情冲击经济，军费必然下降？美媒：有可能穷兵黩武！
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新冠肺炎的经济和政治影响将如何影响美国未来的国防开支？进入2020年 ， 美国国防开支的前景似乎相当明朗 。 人们假设 ， 在可预见的未来 ， 国防背线将受到更高的赤字和债务的限制 。 虽然这些假设中的许多仍然是正确的 ， 但历史证据表明 ， 经济衰退并不一定会导致五角大楼资金减少 。 事实上 ， warontherocks.com网站刊登美国分析家马特?瓦龙的文章 ， 称考虑到国际紧张局势的加剧 ， 美国未来几年的军费开支实际上可能会持平甚至增加 。
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马特?瓦龙认为 ， 2020年上半年给美国带来了前所未有的破坏 。 首先 ， 新冠肺炎疫情席卷美国 ， 导致15万人死亡 ， 并造成了自大萧条以来未曾见过的经济损失 。 作为回应 ， 美国政府花费了数万亿美元稳定经济 ， 导致创纪录的预算赤字 。 与此同时 ， 在国内明尼阿波利斯警察杀害乔治?弗洛伊德后 ， 美国一直受到抗议和动乱的困扰 。 无论对美国国防预算未来走向的信心如何 ， 都已被严重侵蚀 。
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国防预算的传统观点是 ， 经济低迷会引发国防开支下降 。 然而 ， 历史证据似乎并不支持这一假设 。 研究对1948年至2019年实际GDP增长和国防开支增长的对比表明 ， 这两个数字几乎没有关系 。 简而言之 ， 在经济低迷之后削减国防开支当然是可能的 ， 但这并不是肯定的 。
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随着赤字上升导致全面削减预算 ， 国防支出可能会下降 。 2008年的经济危机和随后的“预算控制法”的实施提供了一个最近的例子 ， 说明了这种削减是如何发生的 。 在2008年经济衰退之后 ， 产生了一个分裂的、高度党派对立的政府 。 在国际上 ， 对美国的威胁水平仍然相对较低 。 随着美国债务负担的增加 ， 2010至2015年间的国防削减大致代表了可能预期的情况- ， 这一时期的国防预算从2010年的8390亿美元下降到2015年的6360亿美元 。
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虽然国防开支通常得到两党的支持 ， 但是无论是出于国家安全还是更狭隘的原因 ， 但这一共识已经开始瓦解 。 在接下来的几年里 ， 很容易想象军费开支受到打击的情景 。 例如 ， 未来的拜登政府面对共和党的众议院或参议院 ， 几乎肯定会面临越来越多的要求采取紧缩措施以应对不断增长的赤字的呼声 ， 在这个过程中 ， 国防开支可能会被削减 。 虽然在特朗普政府执政期间 ， 增加赤字得到了广泛支持 ， 但共和党人很可能会反对在拜登担任总统期间增加非国防支出 。
如果民主党人控制了国会两院 ， 他们几乎肯定会通过国防预算削减 。 特朗普连任将不太可能大幅削减开支 。 然而 ， 总统提出的2021财年预算中的未来几年国防计划只设想军费开支随着通胀增长 ， 这实际等于削减军费 。
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但如果美国政策制定者和国会更加关注来自中俄的威胁 ， 那么在国防开支反而可能会增加 。 例如在20世纪80年代初 ， 美国经济经历了三年的衰退(1980-1982年) ， 但卡特政府在他执政的最后一年增加了国防开支 ， 以回应苏联强硬的外交政策 。 简而言之 ， 如果人们认为美国国家安全面临的威胁足够严重 ， 政策制定者似乎愿意增加军费开支 ， 即使在经济衰退期间也是如此 。 马特?瓦龙认为 ， 鉴于华盛顿对对北京采取更强硬路线的共识日益增强 ， 增加国防投资的可能性明显存在 。
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此外 ， 一些政治事件可能会成为指示美国军费未来如何发展的关键转折点 。 了解近期和中期的政治动态 ， 将对了解未来几年的美国军费支出趋势大有裨益 。 第一个关键事件将是2020年的选举 。 民主党假定提名人拜登似乎比特朗普略有优势 ， 截至7月中旬 ， 他在全国和摇摆州都处于领先地位 。 拜登政府可能会看到民主党人保持对众议院的控制 ， 并可能赢得参议院 。 如果民主党人控制了参众两院和白宫 ， 他们可能会寻求削减军费 ， 至少不会增加军费增长 。
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如果特朗普赢得第二个任期 ， 可能会让共和党人重新控制众议院 ， 并肯定会控制参议院 。 这样的配置对近期美国国防开支来说是个好兆头 。 特朗普政府的鹰派立场 ， 即使被其前后不一致的言辞搞糊涂了 ， 几乎肯定会加速现有的紧张局势 。 尽管国会山似乎已经出现了两党共识 ， 支持对华采取强硬态度 。 此外 ， 如果特朗普获胜 ， 目前分裂的政府也可能卷土重来 ， 这对近期国防开支来说同样是个好兆头 。
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另一个关键因素是 ， 美国经济能够以多快速度恢复到1%至2%左右的“正常”GDP经济增长率 。 2020年第二季度 ， 美国经济按年率计算收缩了创纪录的32.9% 。 随着封锁结束和正常经济活动恢复 ， 有可能出现快速增长 。 然而 ， 目前还不清楚与疫情相关的限制将于何时解除 ， 也不清楚已经关闭的企业是否能够重新启动 。 此外 ， 经济复苏可能不是快速反弹的的 。 经济衰退越严重 ， 美国政府可能需要承担的债务就越多 ， 这就增加了国防开支的潜在风险 。
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联邦债务利率是克林顿政府在20世纪90年代初通过的紧缩预算背后的驱动因素 。 简而言之 ， 随着利率的上升 ， 政府必须用于偿还国债的资金增加 ， 这可能会非常迅速地增长(25万亿美元的债务利息每增加1% ， 就是2500亿美元) 。 虽然利率自20世纪90年代以来一直保持在极低的水平 ， 但全球化的放缓以及与贸易战可能会产生重大的通胀影响 ， 迫使美联储提高利率 。
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在过去的十年里 ， 尽管相对于经济规模 ， 国债明显增加 ， 但借贷成本一直保持在或接近于零 。 如果这些利率上升 ， 国会很可能需要采取措施全面削减支出 。 国防预算作为最大的可自由支配支出账户 ， 几乎肯定会面临真正的削减或更有限的增长 。 如果新冠肺炎的经济影响比现在预期的还要严重 ， 美国经济陷入长期萧条 。 在这些情况下 ， 美国国防开支可能会在实际和名义上都有所下降 ， 为军费紧缩铺平道路 。
（来源：哏都太尉）
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尽管现在美国民主党候选人拜登在民调上领先特朗普 ， 但最后2020年选举结果究竟鹿死谁手 ， 仍然是一个未知数 。 7月31日美国VOX刊登政治学家依安?米尔海瑟称 ， 未来民主党将有可能面临一个悲惨的结局 ， 即大多数美国人支持民主党 ， 但特朗普和共和党仍然有可能控制白宫、众议院和参议院 。
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因此依安?米尔海瑟称 ， 美国的政治制度从一开始就被操纵 ， 故意偏袒小州 。 在目前的政治联盟下 ， 这已经成为共和党人的巨大优势 。 这意味着 ， 在这种法律安排下 ， 一个主要依靠人口稠密的城市地区的选民的民主党将处于可怕的劣势 。 与此同时 ， 共和党人利用他们的不公平优势 ， 通过不公正地重新划分他们控制的州的选区 。 依安?米尔海瑟总结美国的政治制度存在4大弊端 ， 从而让民众的选票 ， 基本成为废纸 。
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第一个弊端 ， 就是参议院在很大程度上不能代表这个国家 。 根据2018年人口普查局的估计 ， 超过一半的美国人口生活在9个州 。 这意味着全国大部分地区只有18名参议员代表 ， 相反不到一半的人口控制着参议院约82%的席位 。 未来情况会变得更糟 。 根据分析 ， 到2040年 ， 一半的人口将生活在8个州 。 大约70%的人将生活在16个州 。 这意味着30%的人口将控制68%的参议院 。
目前 ， 民主党控制着人口最多的一半州的参议院多数席位(26-24个) 。 共和党在参议院控制多数席位 ， 则归功于他们控制人口最少的一半州（29个左右）从而具有压倒性领先优势 。 这些小州往往由白人选民主导 ， 他们更认同共和党 。 这种参议院的不当分配是当初美国成立之初13个州之间不稳定联盟的遗产 。 当初美国开国元勋们几乎不惜一切代价实现合众国 ， 因为他们想避免困扰欧洲的持续不断的战争 。 每个州很可能会组建一支军队 ， 表面上是为了保护自己 ， 但也可能是为了进攻相邻的州 。
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如果每个州都将获得与其人口成比例的参议院席位 ， 那么就不排除有的州将会对相邻的州发动战争 ， 而弱小的州就只能里通外国 。 这就是美国当初规定无论州人口多少 ， 都作为平等的实体加入合众国 ， 从而拥有2个参议院席位 。 但是依安?米尔海瑟认为 ， 今天的美国和当初已经大不相同 ， 这种制度已经不合理了 ， 因为参议院在很大程度上不能代表这个国家 ， 共和党“多数派”代表的选民人数相反比民主党“少数派”少约1500万人 。 此外它还共和党控制了法院 。
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第二个弊端 ， 就是经常被诟病的 ， 获得选票更多的总统候选人却输掉选举人团 。 美国开国元勋亚历山大?汉密尔顿曾写道 ， 美国总统的选择“应该由最有能力分析适合美国的人做出” 。 汉密尔顿向我们保证 ， 这样的过程“提供了一种道德上的确定性” ， 即“总统的职位永远不会落到任何没有资格的人手中” 。 但是特朗普的出现 ， 让汉密尔顿的说法成为一个笑话 。 选举人团不能实现汉密尔顿所说的目标 ， 他们不是“最有分析能力的人” ， 而是党派忠诚者 ， 自动投票给该党提名的总统候选人 。
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一项研究发现 ， 民主党人可能会以高达6个百分点的优势赢得普选 ， 而选举人团仍然会输给共和党人 ， 因此这次拜登并没有获胜的把握 。 依安?米尔海瑟称 ， 当初美国开国元勋设计选举人团制度 ， 是认为预计当时各州将提出各种候选人 ， 没有人会在选举团中赢得全国多数席位 ， 但是没有预料到今天总统候选人能够在全国范围内竞选并取得多数票 。 因此米尔海瑟认为选举人团要么是一个设计拙劣的东西 ， 要么是一个旨在保护巨大邪恶的不合时宜的制度 。
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第三个弊端 ， 就是仍然允许党派不公正地划分选区 。 现在各州必须每10年重新绘制一次立法地图 ， 也就是在十年一次的人口普查完成后不久 。 这意味着 ， 如果一个政党在人口普查选举年占据主导地位 ， 该政党将获得不成比例的选区划分 。 例如俄亥俄州、密歇根州和宾夕法尼亚州等摇摆州绘制的地图将共和党人锁定在州立法机构的权力中 。 然后 ， 他们对州立法机构的控制使共和党在美国众议院获得了不公平的优势 。
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第四个弊端就是美国宪法几乎不可能修改 。 根据德克萨斯大学法学教授桑福德?莱文森的说法 ， 美国宪法“是当今世界上最难修改或更新的宪法” 。 需要四分之三的州才能批准宪法修正案-这意味着共和党人几乎肯定能够阻止任何移除宪法反民主特征的尝试 。 公平地说 ， 宪法不应该太容易修改 。 但是只有在宪法基本结构本身有利于人民的情况下 ， 难以修改才是合理的 。 如果这些结构变得对人民怀有敌意 ， 或者倾向于巩固少数派的权力 ， 那么这就是巨大的缺陷 。
（来源：哏都太尉）
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北斗三号全球卫星导航定位系统开通 ， 标志着中国人拥有自己的全球卫星导航定位系统 。 对中国国防、经济等领域产生了深远的影响 。
国防领域 ， 最突出例子就是北斗三号全球卫星导航定位系统全面促进我军远程打击能力升级 。 凭借北斗三号全球卫星导航定位系统 ， 歼20战斗机能够配备小直径制导炸弹 ， 对地攻击能力得到有力增强 。
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众所周知 ， 隐身战斗机对空能力强大 ， 对于四代、四代半战斗机就是碾压一样存在 ， 后者几乎没有取胜可能性 。 不过隐身战斗机也有自己的缺点 ， 那就是对地攻击能力受到限制 。 为了确保隐身能力 ， 隐身战斗机武器都挂载在机身弹舱之中 。 但是机身弹舱容积是有限的 ， 难以挂载大型空地武器 ， 这样就限制了隐身战斗机对地攻击能力 。
海湾战争之中 ， F-117A隐身攻击机首次投入实战 。 美军就深感隐身飞机挂载能力限制 ， 不能完全发挥隐身优势 。 在开战之初 ， F-117A是唯一能够在突入巴格达上空的作战飞机 ， 因此海湾战争之中 ， 只有F-117A才能打击巴格达城内目标 。 但是F-117A机身弹舱容积有限 ， 只能挂载2枚900公斤级激光制导炸弹 。 一次出击最多只能攻击2个目标 ， 有时伊拉克方面采取烟雾、扬尘等对抗措施 ， 打击目标就会降低到1个 ， 这样效率着实偏低 。
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有鉴于此 ， 美国空军决定发展小直径制导炸弹-SDB ， 增加隐身飞机武器挂载数量 ， 让它一次出击能够打击更多目标 。 SDB投放重量不到150公斤 ， 这样一个标准武器挂架 ， 可以挂载4枚SDB 。 重量轻不意味着炸弹威力降低 ， 通过精心设计 ， SDB威力可以达到或者接近900公斤级BLU-109的水平 。 尤其需要指出的是SDB采用钻石翼 ， 高空投放距离超过110公里 。 为此它采用了IMU/GPS复合制导系统 ， 能够优化炸弹飞行路线 ， 增加投放距离 ， 将炸弹能够以最佳姿态命中目标 ， 增强摧毁能力 。 可以说GPS就是SDB关键 ， 没有GPS ， SDB无从谈起 。
SDB出现有力增强了隐身战斗机对地攻击能力 。 以F-22战斗机为例子 ， 它只能挂载4枚900公斤级JDAM,但是SDB却能挂载24枚 ， 是前者6倍 。 以战时精确制导武器50%命中概率计算 ， F-22战斗机挂载4枚JDAM只能打击2个目标 ， 挂载SDB能够打击12个目标 。 摧毁同样数量目标 ， SDB需要架次比JDAM少6倍 ， 效益显著 。 所以F-22战斗机在执行任务的时候 ， 大部分都投放SDB就是这个原因 。
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中国相关单位也非常重视国产SDB发展 ， 已经研制成功多种国产SDB 。 许多已经在珠海航展等国内外航展上面公开亮相 ， 包括CM506KG、TL20、FT7等等 。 这里技术水平最高是CM506KG ， 炸弹重量130公斤 ， 这个指标与SDB相当 ， 配备有钻石背增程套件 ， 高空投放距离可以达到130公里 ， 这个指标也与SDB相近 。 CM506不但配备有IMU和卫星导航定位接收机 ， 投放之后不用管 ， 在载机配合下可以同时攻击多个目标 。 CM506KG还可以安装各种末制导系统 ， 包括红外成像/毫米波复合制导系统 ， 就这一点来说 ， 它已经达到了SDB-2的水平 。 FT-7同样采用了菱形背弹翼 ， 高空投放距离超过90公里 。 炸弹配备了大长径比侵彻战斗部 ， 集成一体化控制系统等关键技术 ， 炸弹在命中目标的前夕能够调整姿态 ， 垂直击中目标 ， 从而增加炸弹威力 。 外界认为FT-7应该和SDB一样 ， 能够以130公斤级炸弹重量达到900公斤级炸弹威力 。
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SDB本身没有太大难度 ， 一般发达国家都能研制和生产 ， 中国早在新世纪就研制成功卫星制导炸弹 ， 不过装备部队时间却没有迟 ， 根本问题就是SDB运用需要GPS支持 。 首先是初始对准 ， 这是提高炸弹投放精度关键之一 ， 现代战斗机主要采用惯导系统 ， 但是惯导系统精度会随着时间和距离增加而下降 ， 这个时候就需要纠偏 ， 卫星导航定位系统精度不会随着时间和距离增加而下降 ， 最适合做为纠偏手段 。 另外SDB基本制导系统是惯性测量单元 ， 它实际上是微型惯导系统 ， 自然有惯导系统缺点 ， 同样需要卫星导航定位纠偏 。 二者结合可获得炸弹准确的姿态、位置及速度信息 。 这样的复合制导技术可以让SDB的命中精度达到5～8米 。
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【2020年美国疫情冲击经济，军费必然下降？美媒：有可能穷兵黩武！】一般发达国家无法建立GPS ， 只能向美国采购SDB或者JDAM 。 中国选择自行建立北斗三号全球卫星导航定位系统 ， 这样就不会受制于人 。 因此北斗三号全球卫星导航定位系统开通 ， 为国产SDB大规模列装扫清了障碍 。 歼20战斗机在执行对地攻击任务的时候 ， 可以挂载24枚CM506KG或者FT7这样的小直径制导炸弹 ， 一次出击最多可以打击12个目标 ， 效果非常显著 。 另外歼-10、歼16、歼-15等四代和四代半战斗机经过改装之后也能挂载小直径制导炸弹 ， 增强对地攻击能力 。
（来源：小飞猪的防务观察）
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