灾情|古人如何 应对洪灾？
_原题是：古人如何 应对洪灾？
古人认为 ， 水患灾害是“水不润下”现象 。 何谓“水不润下”？《汉书·五行志上》称：“雾水暴出 ， 百川逆溢 ， 坏乡邑 ， 溺人民 ， 及淫雨伤稼穑 ， 是为水不润下 。 ”古代不仅设置有专门的“水官” ， 如“司空”“都水监”“水部郎中”“河道总督”等 ， 而且对抗洪救灾不力、隐瞒灾情的行为 ， 都有相应的惩处和问责办法 。
古代如何奏报汛情？
【灾情|古人如何 应对洪灾？】汛情 ， 是汛期洪水自始涨到回落期间的情况统计 ， 向上级反映汛情 ， 古人称为“汛情奏报” ， 也称“报汛” ， 至迟在先秦时 ， 已形成了“报汛制度” 。
1975年从湖北云梦县睡虎地秦墓出土竹简中发现的《秦律十八种·田律》中 ， 记载有秦国的规定：在庄稼生长期下雨 ， 要及时报告降雨量 ， 即所谓“稼已生后而雨 ， 亦辄言雨少多” 。 此后 ， 历朝历代都有相应的报汛制度 。 有的朝代要求地方政府从立春便开始报汛 ， 如东汉 ， 《后汉书·礼仪志·请雨》记载 ， “自立春至立夏尽立秋 ， 郡国上雨泽 。 ”
北宋是中国历史上水患多发时期之一 ， 朝廷规定 ， 在整个汛期 ， 地方主政官员、主管官员必须坚守岗位 ， 随时报汛 。 黄河、汴河等河流两岸的府州长官 ， 须兼任本地的“河堤使” ， 责任到人 ， 对水位涨落随时上报 。
金元时期 ， 北方水灾多发 ， 北京及其周边河北、天津等地的防洪压力增大 ， 金朝廷则从制度上给抗洪救灾提供保证 。 金泰和二年（公元1202年） ， 金章宗完颜璟主持修订的《泰和律令》颁行 ， 其中的《河防令》规定 ， 每年阴历六月一日至八月终 ， 为大江大河“涨水月” ， 沿河各州县官员必须轮流守防 ， 参加并指挥汛期河务事宜 ， 随时奏报水情、险情 。
明清时 ， 报汛制度已十分完备 。 据明万恭《治水筌蹄》 ， “凡患害急缓 ， 堤防善败 ， 声息消长 ， 总督者（主管官员）必先知之 。 ”
古代官府还设置有报汛驿站 ， 报汛又叫“水报” ， 与战时的“兵报”一样重要 。 根据汛情的发展情况 ， 古人会采取“羊报”“马报”“狗报”“步报”等多种报警手段 。 所谓“羊报” ， 最初是黄河遇险时报汛之法 ， 报警差役带着水签 ， 乘充气羊皮筏 ， 从上游而下 ， 将观测到的水位刻在标签上 ， 陆续投掷报汛；“马报”则是乘快马报汛 ， 明清时称为“六百里飞马”；“狗报”是由训练有素的狗来代替人传递汛情；“步报”则是人工步行传递汛情 。
出现汛情 ， 除了奏报上级和朝廷 ， 还要及时告知灾区民众 ， 在没有现代通讯设施的古代 ， 有哪些可行的手段？明朝著名治河专家潘季驯总结出的一套方法是：如果出现险情 ， 要立即悬旗、挂灯、敲锣 ， 发出紧急抢救信号 ， 提醒抢修 ， 安排群众转移 。
古代如何惩治瞒报灾情官员？
为了充分、全面地掌握灾情 ， 朝廷还设置有专门的“水官” ， 朝廷在强调及时上报汛情的同时 ， 还要求专职水官和地方官员及时奏报灾情 ， 并形成一套相应的灾情奏报制度 。
现在史书上记载的许多珍贵的水灾资料 ， 都是当年官员奏报留下的 。 《汉书·五行志上》中 ， 便记载有多次大水灾：公元前185年汉中、南郡发大水 ， 淹了4000多家；公元前184年秋 ， 河南大水 ， 伊水、洛水淹没了1600多家 ， 同年汝水泛滥 ， 淹了800多家 。 最严重的是吕雉主政的最后一年 ， 即公元前180年夏季 ， 汉中、南郡再发大水 ， 淹没6000多家 ， 同年南阳沔水闹洪灾 ， 淹了10000多家……
灾情奏报 ， 历朝都有严格要求 。 如宋《农田水利约束》、金《河防令》中 ， 都有奏报办法 。 但由于灾情影响考核 ， 往往与地方官员的政绩和作为挂钩 ， 谎报灾情、瞒报死亡人数、虚报受灾范围的情况在古代不时会发生 ， 有的时期甚至非常严重 ， 以至于影响救灾进度和效果 。
那么 ， 如果违反奏报制度 ， 当报不报、不及时报、瞒报、谎报等 ， 结果会如何？洪水无情 ， 人命关天 ， 朝廷一般会选择从重处罚 。 如北宋开宝四年（公元971年） ， 黄河在澶渊段决口 ， 淹没数个州县 ， 主政官没有及时上报 。 宋太祖赵匡胤接到举报后 ， 将分管官员斩首弃市 ， 负有领导责任的一把手撤职查办 。 此事见于《宋史·河渠志一》：“官守不时上言 ， 通判、司封郎中姚恕弃市 ， 知州杜审肇坐免 。 ”可以说 ， 在历朝抗洪救灾工作中 ， 都有官员因为不作为 ， 或擅自动用抗洪物资而丢官丢命的 。
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