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停车;停车位;记者;车位|小区改造、科技支撑、治理提效…城市停车何时不再难?

题：小区改造、科技支撑、治理提效……城市停车何时不再难？
新华社采访人员杨绍功、郑生竹
“上班得先请左邻右舍排队挪车”“小区周边道路被停车塞成‘一线天’”“办事10分钟 ， 停车1小时”……今年全国两会上 ， “大力解决停车难问题”写进政府工作报告 。 但采访人员在南京、苏州、沈阳等地见到 ， 当前不少市民仍深受“停车难”之苦 。
“停车难”到底有多难？为啥这么难？如何不再难？新华社采访人员就此展开调查 。
城市停车难！难！难！
城市商圈停车难 。 苏州观前街是一条知名商业步行街 ， 采访人员在这里的塔倪巷路面停车场看到 ， 中午时分几十个车位已经停满 。 “这里从早到晚都是高峰 。 特别是周五到周日 ， 汽车、电动车全堵上了 。 ”管理员柯师傅说 ， 很多人开车在附近来回兜圈子 ， 就是停不进来 。 这种情况在上海“新天地”商圈等处也很普遍 。
老旧小区停车难 。 菱角市小区是南京市秦淮区的一处老旧小区 。 居民谭永光告诉采访人员 ， 到晚上下班高峰期 ， 小区停车基本靠“抢” 。 采访人员在该小区见到 ， 楼间距不过十多米 ， 单元门外除去绿化带 ， 路面仅2米多宽 ， 但每个单元楼门口都停满了车 ， 居民想推个童车通行都难 。 且该小区入口窄又没有物业管理 ， 车子经常有碰擦 。 “到早上上班 ， 得挨个打电话请邻居挪车才能把自家车开出来 。 ”
市民张娟家住沈阳市和平区民富小区 ， 该小区建于上世纪90年代 ， 车位特别紧张 。 采访人员在该小区周边看到 ， 几条并不宽敞的马路路面上 ， 不仅规划停车位早被停满 ， 非车位空地也被见缝插满了“车” 。
出门办事停车难 。 采访人员在海口市政府发现 ， 由于地面停车位满员或停车指示不明显等原因 ， 驾车前往办事的民众很难在地面找到停车位 。 还有民众因嫌地下停车场远 ， 将车子停在消防通道或进出车道 ， 导致办公区内部堵车 。
“办事10分钟 ， 停车1小时 。 ”一位市民告诉采访人员 ， 这是他的真实遭遇 。 “找个车位太难了 ， 着急的时候 ， 真耽误事 。 ”
此类情况并非仅在海口一地 。 采访人员在联系某市住建部门采访停车难问题时 ， 该部门工作人员叮嘱采访人员：“你们最好别开车来 ， 停车太难 。 ”
堵点多导致治理难
——停车泊位缺口大 。 据统计 ， 目前我国汽车保有量已突破2.4亿辆 ， 仍以每年约10%的速度增长 。 第三方数据显示 ， 截至2018年 ， 我国停车泊位理论需求为3.12亿个 ， 但实际仅有约9233万个 ， 缺口较大 。 据苏州公安部门统计 ， 仅姑苏区停车泊位目前缺口就有10万多个 ， 缺口率近40% 。 在南京 ， 截至2018年底 ， 该市机动车保有量达268万辆 ， 而全市停车泊位总量仅有约152万个 。
——老旧小区改造难 。 张娟告诉采访人员 ， 她居住的民富小区因建设规划较早 ， 停车位预留空间极少 ， 小区周边也缺乏可用于停车场改建的储备土地 。 虽然这几年小区里新划了一些停车位 ， 但仍无法满足居民需求 。
北京交通发展研究院院长郭继孚表示 ， 增加停车位需要空间 ， 而这些空间恰恰是老旧小区最匮乏的资源 。
减少绿化、拓宽道路、建设立体车库……老旧小区改造中 ， 有关部门为增加停车位可谓绞尽脑汁 ， 但仍有很多小区因缺乏空间无法实施 。 “只能见缝插针 。 ”苏州市城市管理局市政管理处处长薄建新说 。
——资源利用效率低 。 “市民白天上班 ， 小区车位就闲置了 ， 但小区附近来办事的人却没处停车 。 ”南京市江宁区城管局停车办负责人韩志祥说 ， 学校、商场的车库也面临类似的问题 。 上班时小区及周边停车位基本闲置 ， 而下班时机关、企事业单位、公共服务部门的停车设施基本闲置 ， 资源利用效率低 。
——个人利益冲突多 。 北京市民王女士表示 ， 她居住的清河毛纺厂小区大部分车位被老业主私打地锁占据 ， 甚至有人私占多个车位 。 且部分老业主抵制物业重新划分停车位 ， 导致小区居民矛盾重重 。
“增、改、智、衡” 四策合力打通停车堵点
采访人员走访发现 ， 多地正积极尝试通过新建停车位、改造老旧小区、提倡错时共享、控制私家车出行等办法化解停车难 。 专家建议 ， 应积极探索科技支撑、公众参与的有效方式 ， 真正形成共建共治的局面 ， 打通治理堵点 。
停车泊位增供方面 ， 多地以2020年底为限出台计划：南京计划从2018年至2020年在主城区新增4.5万个停车位；同一时期 ， 苏州计划在市区每年年均新增停车泊位1万个以上 ， 让机动车位与机动车拥有量之比达到1.2∶1至1.5∶1；合肥计划在2020年新增停车位22800个 。 爱泊车创始人闫军还建议 ， 应大力鼓励社会资本投资新建停车位 。
小区改造方面 ， 不久前 ， 国务院办公厅发文指导全面推进老旧小区改造工作 ， 改造或建设小区及周边停车库(场)是其中的重要内容与目标 。 南京还在部分小区探索 ， 由社区协调物业成立自治管理委员会 ， 取缔居民私自占用公共空间 ， 将小区周边道路泊位纳入小区车位管理 ， 最大限度解决小区停车需求 。
在提升泊车资源使用效率方面 ， 沈阳等多地尝试开展在热点区域临时泊位分时收费 ， 用价格杠杆提高停车位周转率 。 采访人员了解到 ， 2019年11月 ， 南京市智慧停车管理数据平台已上线运行 ， 2020年8月底将形成主城和郊区(园)数据“一张网” 。
另外 ， 采访人员了解到 ， 南京市江宁区尝试用共享车位方式缓解小区停车难 。 南京市城管局停车管理处处长叶彬告诉采访人员 ， 共享停车位起到了一定积极作用 ， 但若想要推广 ， 在安全保障等方面的制度设计仍需完善 。
薄建新表示 ， 苏州也将把停车设施资源纳入智慧城市建设 ， 强化停车治理的科技支撑 。
【停车;停车位;记者;车位|小区改造、科技支撑、治理提效…城市停车何时不再难?】东南大学交通法治与发展研究中心主任顾大松提醒 ， 治理“停车难”要避免陷入“机动车本位” 。 应综合考虑均衡多种出行工具 ， 坚持以人为本理念 ， 从规划与规范层面 ， 协调好公共交通与自驾人之间的利益平衡 ， 并为步行者、骑行者和驾驶人公平合理地分配空间、路权 。 (参与采写：孙仁斌、丁非白、王存福)


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