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改革|央行：拟对普通纪念币发行方式进行改革，丰富公众获得渠道

“中国人民银行”微信公号7月28日消息 ， 中国人民银行上海总部 ， 各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行 ， 深圳市中心支行；各国有商业银行、股份制商业银行 ， 中国邮政储蓄银行：
为进一步推进普通纪念币发行改革 ， 中国人民银行制定了《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》 ， 现印发给你们 ， 请遵照执行 。
请人民银行上海总部 ， 各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行 ， 深圳市中心支行将本通知转发至辖区内地方性银行业金融机构 。
中国人民银行
2020年7月23日
《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》相关问题答采访人员问
问：普通纪念币普制币的定位是什么？
答：借鉴国际经验 ， 结合我国国情 ， 适应公众需求 ， 普通纪念币普制币（以下简称“普制币”）总体定位于纪念和收藏功能 。 其可以与同面额人民币等值流通 ， 但不鼓励流通；可以依法交易 ， 但要避免炒作 。 市场化改革后 ， 普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分 。 其中 ， 按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体 ， 溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充 。 两者结合可以更好满足公众对普通纪念币的多样化、差异化的需求 。
问：为什么要进行普通纪念币市场化发行改革？
答：2015年以来 ， 人民银行开始推进普通纪念币发行改革 ， 通过公开预约和以需定产 ， 大大提高了普通纪念币发行透明度 ， 社会反映良好 。 但现行方式还存在以下矛盾：
一是完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求 。
二是行政方式难以科学确定发行数量 ， 缺乏市场调节机制平衡供求 。
三是发行各方的责权不清晰 ， 影响发行效率和服务质量 。 为从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题 ， 更好满足公众的多样化需求 ， 激活承销主体市场活力 ， 培育健康理性的纪念币收藏理念 ， 更好地发挥普通纪念币在弘扬民族文化、钱币文化 ， 宣传社会主义、爱国主义等方面的积极作用 ， 人民银行经过深入研究论证 ， 拟对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革 。
问：如何保证普制币市场化发行改革的效果？
答：普通纪念币发行改革坚持市场化方向 ， 立足于我国普通纪念币发行特点和传统 ， 引入招标方式 ， 保留现行银行业金融机构预约兑换机制 ， 增加普制币装帧销售 ， 丰富公众获得普制币渠道 ， 提高银行业金融机构的积极性 。 同时 ， 人民银行将加强对普制币主承销商的指导和监管 ， 切实提高服务水平 ， 确保改革效果 。
一是合理确定普制币发行数量 。 人民银行将根据普通纪念币的功能定位 ， 充分考虑公众需求 ， 合理预测装帧币市场供求 ， 研究确定普制币发行数量 。
二是加强对普制币主承销商的指导和管理 ， 提高普制币发行的服务水平 ， 确保服务质量 。
三是完善钱币市场法律法规 ， 培育诚信、规范的市场主体 ， 引导钱币市场健康发展 。
（原题为《及答采访人员问》）
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