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|风暴眼中的中美领事馆：领事馆减少意味着什么？( 二 )


关领馆是把双刃剑
【|风暴眼中的中美领事馆：领事馆减少意味着什么？】“9·11”恐怖袭击事件发生后的几年，《环球时报》采访人员曾在中东某国家常驻，每次中国使馆举办的活动，美国驻该国外交官员大都会“每请必到” 。据他们反馈，中国使馆举办的活动，他们觉得最安全 。同样，在中国的美国外交人员和机构也是如此 。北京、广州、上海、武汉、沈阳、成都，在中国内地这几个设有使领馆的城市，一批又一批美国外交官也见证着中国的稳定和发展 。
美国驻华大使馆和领事馆的官方网站显示，在北京的美国大使馆担负着中美双边关系的使命，“作为美国国务院第二大海外建设项目，使馆内有超过20个联邦机构的(办公室)” 。美中1979年1月1日正式建交后，美国驻广州总领事馆于同年8月31日正式开馆，现在，广州是美国在全球最大的签证中心之一 。该网对1980年开馆的上海总领馆的描述是：“坐落在中国商业与金融中心的美国驻上海总领事馆包含来自美国国务院、商务部以及农业部的雇员，领区的总人口超过2.17亿 。总领事馆签证处签发的非移民签证数量在全世界美国使领馆中排名第三 。总领事馆的美国公民服务处为居住在领区内的4万美国公民以及每年访问该地区的近150万名美国游客提供服务 。”美国有几大领馆这些年还建了新馆舍 。比如，美国驻成都总领事馆于1985年建馆，最先的办公地点在锦江宾馆西一楼，刚开始时仅有6名美国官员和约29名当地雇员 。如今，位于成都市中心南边的领事馆规模已扩大到有200多名员工，其中非中方雇员占到1/4 。
美国驻华使领馆的外交官大多给自己起个“地道”的中文名 。如驻广州总领事李靖、武汉总领事傅杰明、上海总领事馆总领事谭森以及刚“完成使命”的成都总领事林杰伟 。林杰伟的夫人、知名美食作家庄祖宜近日还表达了对成都生活的不舍 。美国近来向中国派遣了一些“可以说中文”的外交官，并称这“反映了整个世界的大趋势，以及美国政府所提到的世界上最重要的双边关系” 。一面说着重要，一面又做些小动作 。本月12日，美国驻华使领馆在官方推特账号发出一则污蔑“中国政府在新疆侵犯人权”的推文，并配有一张经过软件PS处理、攻击“中国商品是奴隶劳工制造”的图片 。中国外交部发言人驳斥这种做法“实在是令人不齿” 。因美国介入香港等问题，美驻华使馆负责人最近被中国外交部紧急召见的频率也有所提高 。
美国舆论也在掂量“关闭领馆风波”可能带来的后果 。《华盛顿邮报》认为：“以牙还牙地关闭领事馆可能会伤害美国的‘眼睛和耳朵’，而不是中国的 。随着实地接触的渠道减少，中美两国沟通和化解摩擦甚或危机的方式减少 。一个担忧是，即使这是选举年的政治操作，但也让下一届美国政府修复两国关系遇到困难 。”美国彭博新闻社称：“北京关闭美国驻成都领馆的决定，不仅将迫使美外交官离开人口与德国相当的四川省省会，还将关闭一个美国监听西藏事态进展的重要据点 。”美国国务院前官员詹姆斯·格林也表示，中国想让美国受到的伤害更大一些，所以选择了成都，“关闭它就切断了我们与西藏的联系，这对我们是一个政治打击” 。《今日美国报》评论说，相互关闭外交机构、驱逐外交官的做法“听起来很有戏剧性”，但通常也是一把双刃剑 。2012年至2014年担任美驻俄大使的迈克尔·麦克福尔说：“打击情报人员是正确的做法，但关闭领事馆适得其反，最主要的受害者将是那些要拿到俄罗斯签证的美国人 。总的来说，我认为限制俄罗斯人和美国人之间的接触不是一个好主意 。”
领馆减少意味着什么
中美这一波政治碰撞牵扯到各自的驻外机构，并引发国际上的特别关注 。今日俄罗斯电视台26日报道，对美国闯入中国驻休斯敦总领馆一事，俄科学院美国和加拿大研究所专家帕维尔·波德列斯内表示，在涉及其领土上其他国家的外交财产时，美国一直没有改变自己的这种行为 。2018年美国在关闭俄西雅图领馆时，美情报人员也曾试图冲入俄领馆 。他认为，美方对中方外交机构的无礼行为，会进一步加剧双方间的对立，而“恶化与北京的关系对特朗普有利，他就是把打中国牌当成竞选活动的重点” 。


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