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疫情防控|上半年辽宁经济运行总体平稳 主要指标呈现降幅收窄

开栏的话 今年以来 ， 面对疫情带来的前所未有的冲击 ， 全省上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署 ， 突出重点、突破难点 ， 披荆斩棘、苦干实干 ， 坚定不移推动高质量发展 ， 疫情防控有力有效 ， 经济社会秩序加快恢复 。
辽宁经济发展呈现何种态势 ， 如何努力在危机中育新机、于变局中开新局?今起 ， 本报开设“透视辽宁经济‘半年报’”专栏 ， 多角度分析当前辽宁经济形势 ， 见证我省经济在应对风险挑战中的韧性与活力 。
5月 ， 沈阳无距科技X60植保无人直升机甫一上市 ， 首批订单金额达近700万元;
6月 ， 本钢集团2300生产线创2008年投产以来最高日平产量纪录 ， 集团生铁、钢等主要产品生产均创佳绩 ， 产销率达100%;
7月 ， 葫芦岛市绥中县加碑岩乡王家店村 ， 马宏跃姐弟的民宿旅游项目刚刚开张 ， 就生意火爆 。
……
辽沈大地上 ， 各类市场主体在疫情防控常态化下的前行脚步 ， 映衬出我省经济企稳复苏、回暖向好的发展“脉动” 。
7月22日 ， 省统计局公布辽宁上半年经济运行数据：全省地区生产总值11132.5亿元 ， 按可比价格计算 ， 降幅较一季度收窄3.8个百分点 。 可以说 ， 我省经济运行保持总体平稳 ， 民生指标基本稳定 ， 生产生活秩序加快恢复 ， 复工复产、复商复市扎实推进 ， 各项惠企利民政策红利不断释放 ， 抓项目稳投资取得可喜成果 。
取得这样的成绩殊为不易 。 数字的背后 ， 是汗水 ， 是信心 ， 是全省上下坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要指示精神的结果 ， 是4300万辽宁人攻坚克难、苦干实干的结果 。
时至年中 ， 辽宁经济正危中育机、破浪前行 。
守住“保”的底线
底线思维 ， 底线管理 。 年初以来 ， 前所未有的挑战面前 ， 辽宁不回避矛盾 ， 不掩盖问题 ， 备豫不虞 ， “保”字千钧 。
因为 ， 只有保住经济发展的关键要素 ， 稳住经济基本盘 ， 才能以复苏经济的确定性 ， 来对冲风险的不确定性 。
就业 ， 一头连着百姓饭碗 ， 一头连着经济社会发展 。 保就业 ， 辽宁政策应出尽出 ， 办法能用尽用 ， “瞄准靶心 ， 打出子弹” 。
出台稳就业工作若干意见、促进高校毕业生就业创业等政策举措 ， 通过产业升级 ， 稳定现有岗位 ， 借助新经济 ， 创造就业岗位 ， 致力于补短板 ， 深挖就业潜力 。 为4.5万户企业核发稳岗返还资金25.3亿元 ， 稳定就业岗位350.4万个 。 点对点安排专机、专列、专车1779台次 ， 帮助55.1万农民工返岗复工 。 截至6月末 ， 我省城镇新増就业18.6万人 ， 完成年度计划51% 。
民生是和谐社会之基 ， 科学发展之要 。 保基本民生 ， 非常时期辽宁有非常之举 ， 听民声、解民忧 ， 一项项硬核措施织就一张严密的保障网 。
稳物价 ， 居民消费价格涨幅持续回落;保基本保障 ， 全省城乡低保标准分别提高6.2%和9.6%;加大困难群众临时救助力度 ， 全省共发放价格补贴2.3亿元 ， 惠及困难群众440.7万人次;促安居 ， 筹措省以上资金14.8亿元支持城镇保障性安居工程;强化医疗保障 ， 基本公共卫生服务补助资金标准由每人每年69元提高到74元;决战脱贫攻坚 ， 下达省以上扶贫资金23.6亿元 ， 1.42万剩余脱贫人口全部达到脱贫标准 。 上半年 ， 全省用于民生方面的财政支出占总支出的75.9% ， 与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长66.4% ， 与企业复工复产相关的商业服务业等支出增长31.9% 。
市场主体是经济的力量载体 ， 保市场主体 ， 我省千方百计提供政策支持 ， 百折不挠激发市场活力 ， 让青山仍在 ， 促力量积蓄 。
成立省领导专班 ， 为企业“送政策、送服务”;制定“两新一重”实施意见、三年滚动实施项目计划 ， 划重点项目2000个以上;落实疫情防控税费优惠政策 ， 为70万纳税人、缴费人累计减免税费176亿元;提振消费信心 ， 促进消费热情 ， 全省范围内 ， 累计发放各类消费券、红包补贴近2亿元;惠企利企 ， 为3.1万户个体工商户累计减免房租1.6亿元 ， 为419户企业节省注册费2949万元;发展直播经济、小店经济 ， 夜市红红火火 ， 档口流光溢彩 ， 万家农批电商平台线上日均交易量超50万公斤 。 截至6月底 ， 全省实有各类市场主体391.39万户 ， 同比增长9.01% 。
守住“保”的底线 ， 是对曾经风险的应对 ， 更是对明天挑战的布局 。
明者防祸于未萌 ， 智者图患于将来 。 辽宁以保促稳 ， 稳中求进 。
筑牢“稳”的基础
面对疫情冲击 ， 作为国内环氧精细化工新材料行业的领军企业 ， 28年来保持快速增长的辽宁奥克控股集团 ， 在今年一季度陷入困境：生产负荷下降、库存成本跌价、市场低迷、利润下滑……企业困难重重 ， 让人忧心忡忡 。
疏通和稳定产业链、供应链 ， 成为奥克解困的关键 。 上游实行挂牌定价、保量采购 ， 有效抑制原材料价格下跌风险;下游采取销售价格回顾机制、信用销售 ， 为客户缓解资金压力 。 一系列有效应对之下 ， 奥克股份第二季度归属于上市公司股东的净利润同比增加61%至69% 。
“在过去几个月的艰苦奋斗中 ， 我们深刻地体会到 ， 畅通和稳定产业链、供应链的重要性 。 应该说 ， 产业链、供应链稳定 ， 企业就会稳定 ， 发展就会稳定 。 ”中国民间商会副会长、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民说 。
奥克疫情之下的“突围” ， 成为我省经济运行企稳回升的鲜活注脚 。 透视我省经济“半年报” ， “稳”仍是主基调 。
“稳”字 ， 体现在三次产业的发展态势中——
农业生产平稳向好 。 上半年 ， 全省农业生产延续一季度稳定增长态势 ， 第一产业增加值增长2.1% ， 增速较全国高1.2个百分点 。 种植业实现正增长 ， 蔬菜及食用菌产量增速由负转正 。 畜牧业增速提升 ， 牛肉、羊肉、禽肉以及蛋、奶产量分别增长7.5%、0.6%、12.1%、7.9%和5.6% 。
工业降幅明显收窄 。 全省规模以上工业增加值已连续3个月当月实现正增长 ， 带动上半年规模以上工业增加值累计降幅较一季度收窄6.2个百分点 。 全省工业生产也呈现出一些新特点：随着全省工业行业复工复产步伐加快 ， 6月当月行业增长面和产品产量增长面在扩大 ， 其中行业增长面接近50% ， 较3月当月提高31.7个百分点 ， 产品产量增长面超过60% ， 较3月当月提高35.3个百分点 。
服务业逐渐恢复 。 疫情对服务业冲击最为直接 ， 我省面对这一形势 ， 全面推动服务业行业复工复产、复商复市 ， 积极落实各项促进消费政策 ， 成效正在逐渐显现 。 上半年 ， 全省第三产业增加值降幅较一季度收窄1.7个百分点 。 从重点行业看 ， 软件和信息技术服务业由一季度的下降转为增长 。
“稳”字 ， 体现在决定经济发展的各个变量中——
金融业稳定增长 。 稳金融在“六稳”中起着重要支撑和促进作用 。 只有稳金融才能稳预期 ， 增强对经济向好的信心 。 截至6月末 ， 全省金融机构(含外资)人民币各项贷款余额同比增长7.1%;各项存款余额增长8.2% ， 增速较3月末提高4.0个百分点 。
对外贸易基本稳定 。 今年以来 ， 我省在政策扶持、优化外贸结构、推动贸易便利化等方面持续发力 ， 推动外贸企稳向好发展 。 今年前5个月 ， 从发展动力看 ， 我省民营企业进出口逆势增长17.4%;从重点市场看 ， 全省对“一带一路”沿线国家进出口增长17.1% 。 这些数据表明 ， 我省外贸发展的内生动力在不断增强 ， 贸易市场多元化格局正逐步确立 。
抓项目稳投资取得实效 。 稳投资作为“六稳”的重要方面 ， 对于保持经济运行在合理区间具有重要作用 。 今年以来 ， 全省上下把投资和项目工作摆在非常重要的位置 ， 通过抓重大项目、抓服务保障、抓金融支持、抓前期工作等 ， 尽最大努力稳投资 。 上半年 ， 全省固定资产投资同比下降2.7% ， 降幅较一季度收窄13.5个百分点 。 全省在建建设项目6284个 ， 同比增长9.6% 。 其中 ， 亿元以上建设项目2233个 ， 同比增长16.2% 。
保持“进”的态势
不久前 ， 具备国内领先水准的“大断面矩形煤巷盾构式快速掘进机器人系统”下线仪式在沈抚改革创新示范区举行 。 这一装备系国内首创 ， 主要应用于大型矿井长距离煤巷的智能化掘进 ， 是我国掘进装备领域的一次重大升级 。
“企业向智能制造转型 ， 需要高额研发投入 。 正是示范区的一系列扶持帮助 ， 使公司转型得以顺利起步 。 ”装备研发方代表、天安科技股份有限公司董事长曹树祥说 。
去年 ， 沈抚示范区的主要经济指标实现大幅增长;今年 ， 面对疫情冲击 ， 上半年多项主要经济指标依然实现两位数增长 。 沈抚示范区管委会相关负责人说 ， 数据向好背后 ， 是产业的优化、项目的支撑 。
“望闻问切”当前我省经济运行情况 ， 不能只看到短期数据升降之“形” ， 更要准确把握经济长期向好之“势” 。 引领产业面向未来、拥抱朝阳 ， 与沈抚示范区一道 ， 全省各地正以动能之“变”提经济之“质” ， 以奋发有为地“进” ， 为经济社会持续健康发展注入源源不绝的动力 。
保持“进”的态势 ， 要以发力“新基建”来支撑新动能——
今年 ， 我省立足增动能、强弱项、补短板、调结构 ， 计划实施一批投资规模大、拉动作用强的项目 。 在新型基础设施建设方面 ， 我省将加快5G商用步伐 ， 加强人工智能、工业互联网、物联网等领域投资 ， 积极储备、推介优质投资项目 。 今年计划新建4G基站1万个、5G基站2万个 ， 并同步建设电力、光纤宽带及网络等配套工程 。
保持“进”的态势 ， 要以提升“产业链”来稳定新动能——
上半年 ， 聚焦先进材料、智能制造、精细化工等优势产业领域 ， 我省凝练了12条创新链作为主攻方向 ， 精心梳理了各细分领域的技术路线图和亟须解决的“卡脖子”技术问题 ， 研究提出了32项科技重大专项、199项省重点研发计划的立项建议 ， 带动3倍于财政投入的企业研发投入 ， 预计将形成5倍于财政投入的经济效益;此外 ， 我省正在推进100个智能制造重点项目 ， 今年计划完成投资108.2亿元 。
保持“进”的态势 ， 要以营造“好环境”来激发新动能——
减税费、优服务、宽准入、强法治……上半年 ， 我省打出一系列“组合拳” ， 为民营经济、外商投资营造了良好的营商环境 ， 市场活力进一步激发 。 上半年 ， 我省规模以上私营企业增加值同比增长15.7% ， 拉动规模以上工业增长3.4个百分点 。 上半年 ， 日本、德国对我省投资分别增长297.4%、25.6% ， 科研和技术服务业利用外资增长60% 。
【疫情防控|上半年辽宁经济运行总体平稳 主要指标呈现降幅收窄】没有不经过暗礁和险滩的航行 ， 没有不付出汗水和智慧的事业 。 只要我们保持责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能 ， 把握每一天、做好每一事、走好每一步 ， 就一定会把耽误的时间抢回来、错过的机会找回来、造成的损失补回来 。


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