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郑永年：美国选择使领馆下手，是精心算计过的

【侠客岛按】
北京时间7月24日上午 ， 中国通知美方关闭美驻成都总领事馆 。 此前 ， 美方悍然勒令中国72小时内关闭驻休斯敦总领事馆 ， 国际舆论哗然 。
美国时间7月23日下午 ， 美国国务卿蓬佩奥在尼克松故居发表演讲 ， 称对华“接触战略”已经失败 ， 鼓动“自由世界”联手对抗“共产党中国” 。
如何看待近期局势？我们与新加坡国立大学郑永年教授进行了一番对话 。
郑永年：美国选择使领馆下手，是精心算计过的
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郑永年(图源：网络)
1、侠客岛：最近大家非常关心中美在外交上的紧张关系 。 美方在毫无征兆的情况下勒令72小时内关闭中国驻休斯顿领事馆 ， 这是非常严重的政治挑衅 。 今天中方也通知美国关闭驻成都总领事馆 ， 对等反制 。 有人说 ， 这是40多年来中美外交史上从未有过的严峻局面 ， 您怎么看？
郑永年：现在看中美关系 ， 目光要超越过去的40年 ， 用更长的维度 。 以长历史的眼光看 ， 就不会对这些事感到惊讶 ， 并且会预计之后可能出现的更严重事态 。
就中美关系来说 ， 上世纪八九十年代之后的30多年间 ， 美国对中国一方面是“接纳” ， 另一方面是抱有“希望”的 ， 希望中国变成美国所希望的国家 。 现在美国已经放弃这个念头了 ， 因为中国不可能变成美国所希望的国家 。 这一点非常非常重要 。
上次我们在讨论时说到美国在搞“认同政治” ， 你看美方现在所有的用词都是“中共” ， 不是“中国” 。 从小布什政府到奥巴马 ， 所谓的强硬派、反华派、新保守主义 ， 没有中断过对中国的打压 ， 但形形式式的打压还是在美国所谓的“接触”构架内 。
但到去年 ， 美国发布国家战略报告 ， 宣布中国是头号竞争者、头号敌人 。 这就不一样了 。 你是老三老四、你穷的时候跟你是头号竞争者的时候 ， 中美关系的性质就完全不一样了 。
过去40年的关系也是有阶段性的 ， 但只是一个比较长的阶段 ， 现在进入了一个全新阶段 。 这样就更容易理解了 。 大英帝国当年 ， 对认为损害帝国利益的国家 ， 无论是不是欧洲的 ， 他怎么打的？美国怎么针对苏联的？从乔治·凯南的8000字电报到冷战正式开始 ， 没有多长时间 。 一旦美国对中国有了新的判断 ， 其对华政策必然发生质的变化 。
因此 ， 从大趋势看 ， 你可能不知道美国会动用何种手段打压中国 ， 但你知道他一定会打压 。 因此 ， 不要低估美西方针对中国、打压中国的决心 。 你不强大的时候他们不把你当回事 ， 现在是真正当回事 。
2、侠客岛：没错 ， 蓬佩奥去欧洲就说了 ， 把针对中国的事情当作最高优先级的议程 。 蓬佩奥昨天在尼克松故居发表演讲 ， 宣告“对华接触政策失败” ， 提出“不信任并核查”的策略(当年对苏联是“信任但核查”) ， 同时鼓动“自由世界”联手对抗“共产党中国” 。 若不是考虑到本届政府已到任职末期 ， 很多人会觉得这就是新冷战宣言 。
郑永年：这就是我们上次说的 ， 试图在世界范围内搞以意识形态划界的“认同政治” ， 分化中国内部 ， 分化中国与世界的关系 ， 同时组建“美国同盟” 。 这方面的形势远比冷战时期的美苏关系更严峻 。 在美国看来 ， 苏联和西方同属白人文明 ， 而中国属于不同文明 ， 信任问题由此而起 。
但这次他更加明确直接指向中国共产党 ， 号召“中国人民推翻共产党” 。 这显然是用错了人 ， 毫不理解中国 。 他背后是一些极端仇视中国共产党的人 。 我们上次说了 ， 把一个国家的外交利益建立在某些人的个人仇恨上 ， 是非常不理性的 ， 没法做出对美国有利的切实外交政策 。
郑永年：美国选择使领馆下手，是精心算计过的
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中国驻休斯顿总领事馆(图源：环球网)
3、侠客岛：为什么美方选择使领馆这个领域下手 ， 而不是其他领域比如南海？
郑永年：这是精心算计过的 。 虽然是外交上的危机 ， 但这个危机是可量化、可控、美方认为能达到他目标的 。
在美政府看来 ， 关闭一个中国领事馆 ， 中国无非就是以牙还牙关闭一个美国领事馆 ， 后果可预计 。 但是此举达到的选举效果呢？可以展示自己对中国的强硬态度 ， 在基本盘中加分 。 你看美方给出的理由 ， 什么中国盗窃知识产权、侵犯美公民隐私之类 ， 跟外交关系不大 ， 倒是跟贸易战的说辞一模一样 ， 妖魔化中国 。
相比之下 ， 南海问题就不可控得多 。 美国国防部长最近说 ， 愿意到中国去谈南海的问题 ， 为什么？就是因为在南海的不可控因素太多 ， 容易发展成擦枪走火甚至是局部战争 ， 这对于美国的压力也很大 。
国与国之间关系的几种形式包括政治、外交、战争等 。 政治最重要 ， 外交是政治的延续 ， 战争是政治的另一种形式 。 现在政治信任没有了 。 外交上 ， 美国关闭领事馆 ， 之前一句话、一个商量都没有 ， 从疫情发生以来的外交基本上没有谈判和接触 。 那会不会走向第三条路？要特别小心 ， 没有人可以排除这个可能性 。
除了领事馆 ， 还有针对留学生、学者的很多错事 。 在美国看来 ， 这都是小事情 。 你看他二战期间怎么针对日本的？在冷战期间怎么针对苏联的？冷战期间多少科学家死于非命？很残酷 ， 但历史就是这样 。 所以不要光从40年看中美关系 ， 要用GreatPower政治来看 ， 大国权力竞争的角度才能解释清楚 。
4、侠客岛：您上次谈到“危机管理” 。 从现在开始到明年1月 ， 都可能是一个动荡的、有些难以预测的大事件发生的时期 ， 摩擦可能更多 。 这段时间具体怎么做危机管理？
郑永年：区分可控和不可控的因素 。 领事馆这些 ， 中国不可能不回应 ， 影响可控；同时避免更直接对抗、外在不可控的因素 ， 尽量避免 。 冷战时 ， 除了核武器对峙 ， 美国和苏联也没有直接对抗 。 驱逐外交人员、科学家 ， 是可控的 。 代理人战争 ， 是不直接的对抗 。 涉及到两国内部 ， 就是可控的互相反击 。
美国现在是全盘棋 。 南海关联台湾 。 边境的中印冲突 ， 美国明确表示支持印度 。 明显的是 ， 美国在动员所有的反华因素 。 在南海 ， 不光是美国和中国对峙 ， 澳大利亚军舰也来了 ， 英国也说要派军舰来 。
如果说美国在“一国两制”下的香港大势已去 ， 那台湾呢？会不会冒更大风险？傅高义老先生最近讲 ， 轻易不要说美国不会为了台湾出兵 。 一旦两国发生冲突 ， 哪怕是局部战争 ， 就落入了战争逻辑 ， 那是一套不同于政治和外交的逻辑 。
美国国防部长说想跟中国谈南海 ， 这不是妥协 ， 是想要危机管理 。 这段时间如果发生直接冲突 ， 对选情没好处 。 但这种姿态一箭双雕：既搞危机管控 ， 又动员澳大利亚等其他国家向中国施压 。
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郑永年：美国选择使领馆下手，是精心算计过的
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央视直播美国驻成都总领事馆画面
5、侠客岛：人们在此次领事馆事件中看到所谓国际法规的脆弱 ， 也看到美国什么借口都用 ， 哪怕这个借口根本与外交不相关 。 还有人在网上带节奏 ， 说是因为中国要求美国外交人员做核酸检测、阻拦他们回国 ， 美国才做出的相关决定 。 您怎么看？
郑永年：都是借口 。 所有战争都是从小事甚至借口发端的 。 这都不是本质性的东西 。
美国把自己视为国际法的化身 ， 从来没有好好遵守过国际法 ， 只是叫其它国家遵守 。 因此 ， 实际上 ， 国际法变成弱者的国际法 。 美国一直拿南海仲裁说事 ， 自己却根本不加入海牙公约 ， 包括联合国海洋公约 。
那为什么还拿这些说事呢？就是要把自己道德化、正义化 ， 把对手塑造成魔鬼 。 你是魔鬼 ， 那我做什么都是正确的 。 不仅在南海、在贸易 ， 美国在各个层面都在行污名化妖魔化中国之事 。
比如知识产权这件事 ， 这也是认同政治的一部分 ， 就是要把中国塑造成“小偷”的形象 。 实际上呢？想想过去40多年 ， 我们牺牲了廉价劳动力、土地成本、环境等代价换取高速发展 ， 怎么就变成了“小偷”？正常的技术扩散 ， 怎么就是“偷”？
侠客岛：任正非此前说过 ， 你根本5G技术都没有 ， 我去哪儿偷？美国2018年搞贸易听证会 ， 就是针对301调查请了几十家中美企业 ， 会上一直问美国企业 ， 你们在中国是否被强制转让技术、被盗窃知识产权 ， 结果美国的几家企业都很诚实地回答说没有 。
郑永年：是的 ， 包括经济上、技术上 ， 大家不要光在对骂 ， 还要注意搜集证据 。 之前美国不是一直说病毒起源在中国吗？后来科学界发现一些国家出现病毒的时间可能早于中国 。 结果美国一直说一直说 ， 反而成了气候 。 现在美国的大学、公司 ， 好像一说中国人就是“小偷” ， 这非常不好 ， 也很不公平 。 但所谓认同政治 ， 就是要把“没有”说成“有” ， 才会奏效 。
6、侠客岛：现在大家非常担心未来几个月内的局势会否再次紧张 。 您如何预测？
郑永年：无论大选结果如何 ， 中美关系都会进入另一个格局 。 不要幻想 ， 不要怀旧 ， 只能向前看 。
我们上次说到避免热战、抑制冷战 ， 这也不取决于中国单边 。 美国要加剧紧张 ， 中国会回应 ， 只不过回应时要考虑风险可控程度与自身长远利益 。 如果说以前美西方谈遏制中国只是纸上谈兵 ， 现在明显是在行动上落实了 ， 对此我们要做好充分思想准备 。
在未来的格局中 ， 还是要避免世界两极化 。 如果两极化 ， 就是中国VS西方 ， 这很不利 。 还是要推动多极化 ， 在多极化中寻找更多伙伴 。
这需要长远战略 。 过去几十年 ， 我们常说“战略机遇期” ， 现在是不同的游戏规则、不同的思路框架了 。 你穷的时候 ， 别人轻视你 ， 同情你 ， 甚至可能还帮你 ， 现在你体量这么大 ， 藏都藏不住 ， 美国把你当头号敌人 ， 怎么办？自己要强起来 。
中国现在有两种人值得注意 。 一种是“亲美” ， 老觉得自己错 ， 认为中国改变行事方式 ， 美国就不会搞我们；另一种是“轻美” ， 觉得美国不过如此 ， 衰落了 ， 要打便打 ， 迟打不如早打 。 这两种认识都不符合事实 ， 政策的抉择和判断还是要实事求是 。
局势越不好 ， 情绪越没用 。 大国较量是冷静理性的较量 ， 不是情绪的较量 。 情绪伤不到美国 ， 怎么用理性对付美国才最重要 。 我们的国家足够大 ， 有足够的能力 ， 如果使用得好、回应得好 ， 我认为可以避免热战、节制冷战 。
采访/公子无忌
编辑/宇文雷格
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【郑永年：美国选择使领馆下手，是精心算计过的】来源:微信公众号-侠客岛


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