创文进行时｜发动居民走出家门议事，大沥小区解决老大难问题
小区有物管公司 ， 所有问题都推给物管解决？在不少住宅小区里 ， 很多居民都有着这样的想法 。 一些居民除了早出晚归忙工作外 ， 几乎不管家门外的“琐事” ， 因此一些陈年积累的小区大难题 ， 变得更难解决 。
近年来 ， 大沥的城市社区积极探索小区治理模式 ， 通过多种形式 ， 将小区中的居民原本难以聚焦在“家园”的目光 ， 带回到小区中 ， 让他们重视小区 ， 重新认识小区 ， 发现小区问题 ， 积极推动小区治理 ， 将服务惠及其自身 。 这些小区治理的“奇效” ， 成为大沥镇推动新时代文明实践落地生根的积极探索成果 ， 其治理后改善环境、增进邻里和谐 ， 更为佛山奋夺全国文明城市“三连冠”贡献大沥力量 。
其实 ， 无论是社区居委会、社工、物管、职能部门、志愿者等 ， 都无法完全代替居民在小区中的作用 ， 一些历史问题、或是居民生活习惯问题 ， 都需要居民去出钱出力配合解决 。 如今 ， 大沥多个小区探索居民参与自治的模式 ， 环境、治安、交通等问题在热心居民或楼长的推动下 ， 多数居民积极参与评议决策 ， 形成一个共建共治共享的基层社会治理新格局 。
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江北社区“社区+党群服务队+物管+街坊会”多方联席沟通会议 。 通讯员供图
江北社区：“党员+物管”协同共治的机制探索
江北社区位于广佛交界 ， 其地理环境吸引了众多流动人口 ， 外来人口占社区总人数近90% 。 S小区内有近1万名居民 。 小区在2017-2018年因物管水平下滑 ， 业主与物管之间的关系紧张 ， 容易产生冲突 。 此外 ， 小区内不文明现象频繁发生 ， 一年内 ， 社区共接收到几十宗投诉 。 对此 ， 江北社区进行“党员+物管”协同共治的机制探索 ， 并取得了一定成效 ， 促进小区安全稳定 ， 提升小区居民安全感和幸福感 。
江北社区党委结合过去党员志愿服务队伍的基础 ， 引领小区党员、物管、居民群众共同组成了一支党群志愿服务队伍 ， 将其定位为“暖心服务队伍” ， 从服务出发 ， 营造小区志愿服务氛围 。 经过商议 ， 队伍制定了一份管理工作机制 ， 另外还有一套恒常的“周巡查—小区服务—月末总回顾—议题收集判断”工作流程 。 项目推行至今 ， 已开展了18次恒常周巡查 ， 针对收集到的小区公共卫生问题 ， 队伍和物管开展2次小区美化微行动 ， 解决了小区停车场车辆乱停放、枯枝落叶处理难等问题 。
小区内实践服务机制总结为一句话是“一个龙头、两大主体、三事分流” 。 “一个龙头”是指社区党委始终在坚持党建引领的前提下 ， 发挥龙头作用 ， 努力实现社会调节、居民自治的良性互动 。 而“两大主体”则指小区党员志愿服务队和小区物管 。 两者通过互相配合开展恒常巡查服务 ， 发现问题并解决问题 。 “三事分流”即是将小区问题分为“微、中、宏”三大层面进行分类分主体进行处理 。
经过近一年工作 ， 小区暖心服务队伍开展的针对性服务 ， 实现了有效的小区服务下沉 ， 居民与社区、物管、自组织（街坊会、暖心服务队伍、楼长）之间的关系得到建立和紧密 ， 居民对社区、物管认可度得到提高 。
【创文进行时｜发动居民走出家门议事，大沥小区解决老大难问题】岐城社区：“社区党委+治理联盟+N”多元主体共治
岐城社区的Z、R和H三个小区是相邻小区 ， 分布呈三角形状 ， 共超过2千住户 。 三个小区有公共的活动区域、生活空间和活动核心阵地 ， 同时也存在小区间的公共管理矛盾 。 岐城社区每月都会收到近10宗来自这三个小区关于不文明养宠的投诉 。 这三个小区的新旧各有不同 ， 小区治理的资源优势也各有不同 ， 有的是物管解决问题配合度高 ， 有的是业主自发解决问题能力强 ， 有的是拥有大量热心居民志愿者 。
针对公共问题与社区现有资源 ， 岐城社区在试点的“新旧小区群” ， 以居民对文明养宠、公共卫生安全等公共诉求作为切入点 ， 建立和联动新旧小区治理联盟 ， 吸引来自三个小区的居民加入治理联盟 ， 积极探索新小区与旧小区群之间综合治理机制 ， 助力解决小区问题 。 经过近一年团队建设 ， 目前联盟中有15名小区治理志愿者 ， 通过日常微信群沟通、季度联席会议等平台 ， 了解小区动态 ， 保障居民诉求的及时收集和相关信息反馈 。
在社区党委的引领下 ， “社区党委+治理联盟+N”的多元主体参与模式基本成型 ， 遵循“挖掘需求—问题汇总分类—议事协商—问题解决—回应”五个阶段 ， 通过治理联盟对小区公共问题进行解决 ， 不同阶段对应不同负责主体 ， 明确分工 ， 分析并解决问题 。
Z小区和H小区北门之区间的公共空间存在共享单车乱停放、卫生堆积的公共问题 ， 已经困扰群众一年 ， 社区党委组织联盟成员了解事情详情 ， 并组织联盟成员及志愿者进行卫生的清理 ， 在联盟成员的建议下 ， 社区联系市政部门将共享单车运走 ， 并协商由Z小区物业负责日后卫生管理和维护 。
通过小区治理联盟、社区社会组织的联动 ， 岐城社区在小区治理中有了更为有力的抓手 ， 弥补了小区与小区之间存在的管理真空地带所带来的系列问题 ， 小区居民、小区与小区之间的关系也变得更加密切 。
岐阳社区：非户籍楼长带动非户籍住户参与自治
岐阳社区Y小区为90年代建成的员工宿舍 ， 无物管负责 ， 共76户 ， 目前住户85%以上为非户籍人口 ， 复杂的人口结构导致住户间缺乏交流 ， 居民对环境卫生问题关注度低 ， 卫生问题较为突出 。
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岐阳社区环境卫生倡导行动 。 通讯员供图
由于Y小区与C小区的地理位置 ， 两个小区住户共用一个出入口 ， Y小区推选了3名热心住户加入已在运作的C小区自管小组 ， 组成公共管理小组共同参与小区治理 。
岐阳社区党委牵头 ， 在自管小组的基础上搭建楼长服务机制 ， 让Y小区居民推荐和自荐参选楼长 ， 目前有3名非户籍人员当选楼长 。 楼长组建业主群 ， 通过线上线下两种形式同步收集相关建议 ， 然后由社区党委召开议事会 ， 社区党委、社工、楼长共同参与 ， 商讨解决方法 。
针对高空抛物、环境卫生等问题 ， 在社区党委的带领下 ， 楼长、社工、业主共同参与协商 ， 形成一份活动倡导书 ， 倡导书包含爱护小区公共设施 ， 爱护公共环境等内容 。 通过社区、楼长等多元主体努力 ， 共走访200多户 ， 覆盖Y、C小区全部住户 ， 确保每户都收到倡议书 。
社区党委组织开展“小区治理议事会” ， 建立问题解决机制 ， 由党员牵头带领楼长、社工、热心居民共同参与议事会 ， 分别从发现问题 ， 分析和解决问题 ， 经验总结三个层面形成系统的问题解决机制 。
借着楼长机制的运作 ， 非户籍楼长与非户籍住户进行沟通 ， 搭建起住户之间的沟通渠道 。 让小区内的环境卫生问题都能得到有效的解决 ， 因此Y小区的环境大为改善 ， 住户都对沟通、整治后的小区卫生感到满意 。
雍雅社区：楼长恒常入户 ， 鼓励居民参与联席会议平台
S小区是一个相对小型的住宅小区 ， 仅110户住户 ， 小区居民近6成为中壮年 ， 居民为了生计基本早出晚归 ， 对小区问题甚少关注 。 小区由于物业管理费用相对较低 ， 扣除小区的日常营运支出 ， 小区内仅能配备3名物管工作人员 ， 小区内公共设施、环境卫生等难以得到较好的保障 。
针对以上问题 ， 社区在党建引领下 ， 探索“1+N”（社区党委+社区多元主体）多元参与小区治理模式 ， 动员物管、楼长、志愿者居民等多元主体 ， 推动建立小区多元主体参与议事协商机制 ， 让更多小区居民参与治理与美化小区环境、共同解决小区公共安全、环境卫生等问题 。
社区发掘和培育楼长后 ， 为扩大他们的知名度和影响力 ， 提升其服务意识和水平 ， 与小区流动党员形成合力 ， 社区党委通过楼长接待日、入户走访等形式培育和提升楼长、志愿服务队伍的服务意识与能力 。 通过接待日 ， 楼长收集到居民反映问题并参与讨论问题治理方向 ， 实现了“居民+社区”双向沟通 ， 共同推动小区居民参与小区建设 。
在楼长接待日、恒常入户走访的基础上 ， 社区建立了多方联席会议平台 。 联席会议由社区、物管、楼长、社工、居民等多元主体组成 ， 楼长承担起鼓励居民参与议事的职责 。 联席会议发起议题 ， 通过电话、微信等方式联络居民 ， 告知议题、协商内容 ， 经过多次议事协商 ， 制定行动方案 ， 并对决议进行公示 ， 多方共同监督执行 ， 有效促进楼栋交流和推进公共问题的解决 。
经过一年的工作 ， 居民认识到自身的力量和作用 ， 由被动接受转为主动参与到小区问题解决中 ， 一定程度上证明S小区内居民自治的氛围经已形成 ， 并在不断积累当中 。 形成了可复制的在党建引领下自下而上的社区治理模式 。
来源：珠江时报
编辑：南海大沥微信编辑小组李宜佳
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