单退圩堤|鄱阳湖区185座圩堤开闸进洪背后的牺牲：有的村万亩良田被淹，早稻眼看要熟了( 二 )
根据《江西省平垸行洪退田还湖移民建镇若干规定》，保护农田面积1万亩以下且受湖水控制的单退圩堤，进洪水位为湖口站水位20.5米，在满足进洪水位的条件下，必须进洪，不得以任何理由阻拦进洪，各级防指不应组织人员进行抢险。保护农田面积1万亩及以上且受湖水控制的单退圩堤，进洪水位为湖口站水位21.68米。
7月13日8时，长江湖口站水位达到22.45米，逼近1998年的历史最高水位22.59米，鄱阳湖区的单退圩堤自设立以来，第一次进洪。
江西省水利科学研究院副院长雷声表示，目前在长江流域，单退圩的应用已经比较普遍，这意味着我国防汛工作从单纯的围堵转为疏导，有了观念上的改变，“原来洪水来了以后，我们就拼命地加高加固堤坝，却没有一个疏通的措施。不能一味去和洪水竞争，如果洪水没地方宣泄的话，损失会更大。”
观念的改变来源于对综合风险的平衡，雷声表示，每次洪水的量级不同，很难做到对每次洪水都防御成功，“适当的情况下，我们要主动让洪水淹一点，这样湖区防汛的压力会小一点，损失会少一点。”
雷声认为，此次鄱阳湖区单退圩堤进洪的效果较为显著，他们原本预测水位会高出98年很多，但在启用单退圩堤之后的几天里，水位有了明显的下降。
还未普及的农业保险
潼丰联圩三个闸口开启后，甘有才眼看着自己的300亩田地被洪水吞噬，今年在田上投资的十几万元“全都打了水漂”。潼丰村一千七百多户人家共计一万一千三百亩水田、三千七百多亩淡水养殖，进洪过后全部被淹，养殖的鱼苗也都被冲走。
对于以农业为主要收入的潼丰村，这样的代价无疑也是沉重的。一名村民总结道：一年洪水，三年白干。村里的种殖户大多是先赊账买肥料种子，等到收成之后，再用卖粮的钱偿还账单。一场洪水，让他们中的许多人负债。
潼丰村紧邻鄱阳湖，土地肥沃，早稻一亩可以收一千斤，属于高产田。村民表示，鄱阳湖区的农田怕水不怕旱，旱季的时候，可以抽鄱阳湖水灌溉，但洪水来时却办法不多。
能弥补一定损失的农业保险在潼丰村并不普及，村干部表示，除少部分“思想前卫”的人，大部分人都没有投保。
在潼丰村，地势越高、田地租金越高，一般四百块一亩到六百块一亩不等。甘有才算了一笔账，他租的是400块一亩的田，去掉田租、人工以及种子肥料的花销，一亩田一年纯利润不过200元。
“上保险要12块钱一亩，三百亩快4000块钱，要是圩不倒那个钱不也是白花了。”甘有才说，农业险在清明节之前就要上，今年3月份的时候风调雨顺，降水也不多，他预测会是一个丰收年，根本没想过会有洪水。
江西省水利科学研究院副院长雷声透露，省防指在7月9号所下的通知分为两种情况：万亩以下进洪，万亩以上可以抓紧时间抢收。但此后水位持续上涨，到12日，省里又下了更紧急的进洪通知，要求防汛专家到现场去了解情况，“据我当时的了解，还剩下的30多个圩堤也全部进洪了，这是需要农户无条件执行的。”
【 单退圩堤|鄱阳湖区185座圩堤开闸进洪背后的牺牲：有的村万亩良田被淹，早稻眼看要熟了】“堤下面全部是良田，把堤扒掉意味着一整年的收成就没有了。”雷声表示，可以理解一些人对于单退圩堤进洪做法的抵触。但是，如果洪水水位进一步提高，可能会有更多的堤防不保，“可以说，这是一种以小保大的一个做法。”
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被淹没的万亩良田
等待抢种晚稻或荞麦
对于单退圩堤村庄的灾后工作，王能耕认为最紧要的是尽快生产自救，“首先要把圩堤上的决口修复，8月15日之前水退的话，还能种一季晚稻。”
村支书黄普选推测的退水的时间更晚一些，可能要等到十月份，那就抓紧时间种一季荞麦，若十月份依旧无法退洪，村委会将鼓励有能力的村民外出务工。
甘有才暂时没有外出务工的计划，“我们五六十的年纪，出去能做什么？住在这里就是靠田吃田。”潼丰村的种植户多是“60后”，能出去打工的年轻人都已经离开了，甘有才和老伴还照顾着四个孙辈。
江西省相关部门负责人在接受媒体采访时表示，对于此次单退圩堤泄洪导致受损的农作物，当地政府会根据相关标准给予补偿。
看着村里人的处境，黄普选心情复杂，他明白开闸进洪的必要性，这种牺牲保护了更多的良田与村落，但如何让全村人的生活尽快回到正轨，也成了当下最大的考验。虽然目前还没有明确的补偿政策出台，鄱阳县政府已经开始着手灾后重建工作，通过提供农用机械、秧苗等措施，帮助农户进行生产自救。
对于保障单退圩堤机制的运行，雷声认为，来自基层的认可尤为重要。除去日常对居民分洪理念的宣传，让人们明白其中的作用和好处，同时也要建立好相应的预案机制，“比如洪水来了之后怎么转移，财产如何处理、衣食住行怎么解决，需要让老百姓提早知道这些事情。”
7月中旬本该是田里最忙碌的时间，今年的潼丰村一下子闲了起来，下午三点，许多村民都还在睡觉。入夜之后，潼丰联圩上少有人至，两边宽阔的水面几乎与堤面齐平，电线杆勉强能露出头来，一艘进了水的小木舟被遗弃在堤边。而在十多天前，这里还是一片良田。
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