第一财经|169个国家高新区创造11万亿GDP，5年内建成若干有世界影响力的高科园区
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作为我国科技创新运行体系的有力组成部分 ， 高新技术产业开发区（下称“高新区”）已经成为我国高新技术产业发展最主要的战略力量 。
国务院近日印发的《关于促进国家高新区高质量发展的若干意见》（下称《意见》） ， 用七大部分、21条内容为高新区未来发展画出路线图 。
同济大学发展研究院院长任浩教授对第一财经采访人员表示 ， 《意见》值得注意的一点 ， 是对国家高新区的定位 ， 即将国家高新区建设成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区 。 “除了明确定位 ， 《意见》还给高新区划定了未来的发展目标 ， 分为2025、2035年两个阶段 ， 最终要建成一大批具有全球影响力的高科技园区 ， 包括产业要进入全球价值链中高端的计划 。 ”
高新区GDP占全国12.3%
目前全国已有169个国家高新区 ， 在新一轮科技革命和产业变革背景下 ， 国家高新区承载着重要任务 ， 既要培育战略性新兴产业 ， 又要加快已有的高新技术产业转型升级 。
根据科技部火炬高技术产业开发中心、中国科学院科技战略咨询研究院今年发布的《国家高新区创新能力评价报告2019》（下称“报告”） ， 2018年169家高新区创造的GDP超过11万亿元 ， 占全国的12.3% ， 每家高新区平均创造的GDP大约是654亿元 ， 创造的净利润约140亿元、税收约110亿元 。 高新区企业研发投入大约占全国企业研发投入的一半 ， 企业有效专利拥有量、发明专利的授权量和申请量 ， 大约占全国总数的1/4 。
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在构建国内国际双循环相互促进新发展格局背景下 ， 提升产业基础高级化、产业链现代化水平 ， 国家高新区是重要抓手 。
7月1日召开的国务院常务会议定了三件大事 ， 其中之一就是部署进一步促进国家高新区深化改革、扩大开放 ， 推动高质量发展 。
过了十多天 ， 更为详细的《意见》公布 。 围绕着力提升自主创新能力 ， 进一步激发企业创新发展活力 ， 推进产业迈向中高端 ， 加大开放创新力度 ， 营造高质量发展环境 ， 加强分类指导和组织管理几大方面 ， 提出到2025年 ， 高新技术产业体系基本形成 ， 建立高新技术成果产出、转化和产业化机制 ， 攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术 ， 形成一批自主可控、国际领先的产品 ， 涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群 ， 建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区 。 到2035年 ， 建成一大批具有全球影响力的高科技园区 ， 主要产业进入全球价值链中高端 ， 实现园区治理体系和治理能力现代化 。
同济大学中国产业园区发展研究中心副主任李军强对采访人员表示 ， 去年 ， 《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》公布后 ， 全国经开区的改革力度比较大 ， 掀起了一股改革的浪潮 ， 最具代表性的就是开发区的体制机制改革 ， 主要包括社会事务管理职能剥离、大部制改革、人事和薪酬改革、招商体系改革等 。 《意见》其中一个目的也是推动高新区改革 ， 不过高新区和经开区两者仍有一些区别 。 “经开区在承载经济发展、作为地区经济的增长极方面作用更大 ， 因此会侧重提升经济活力方面 ， 而高新区则会侧重国家创新引领和发展 ， 以形成一批创新引领型产业为重任 。 ”
报告显示 ， 截至2018年年底 ， 在创新投入方面 ， 国家高新区企业的研发投入强度处于较高水平 。 高新区企业R&D经费内部支出7455.7亿元 ， 占到全国企业R&D经费支出（15233.7亿元）的48.9% ， 较上年提高2.5个百分点；国家高新区企业R&D经费内部支出与园区生产总值（GDP）比例为6.7% ， 是全国R&D经费支出与国内生产总值比例（2.2%）的3.0倍 。 在创新载体建设方面 ， 国家高新区内共有各类大学868所 ， 研究院所3497家 ， 国家高新区累计建设国家重点实验室368个 。
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