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腐败|内蒙古煤炭领域反腐“倒查20年”释放了什么信号？

_原题："倒查20年"释放的追责信号
"终身负责制"不只是停留在文件上的理念 ， 而是正在切实被执行 。
内蒙古自治区是世界最大的露天煤矿之乡 ， 中国重要的能源保障基地 。 然而 ， 过去一段时间里 ， 也就是这块块乌金 ， 在部分胆大妄为、别有用心之人的操控下 ， 成为了腐败滋生的温床 。 据中央纪委国家监委网站７月２０日消息 ， 随着内蒙古自治区党委煤炭资源领域专项巡视全部反馈完毕 ， 执行煤炭资源配置政策不严格等一系列问题暴露在人们眼前 。
按照中央纪委国家监委的纪检监察建议 ， 内蒙古今年２月以来开展专项整治工作 ， 明确提出"要对２０００年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊" 。 倒查２０年 ， 内蒙古此轮煤炭领域反腐的决心可见一斑 。
这种拿历史遗留问题开刀的勇气 ， 值得肯定 。 因为煤炭资源领域腐败的危害 ， 存在长期性的特点 。 一次腐败行为 ， 不只是当事人非正当得利 ， 还可能给当地生态环境造成难以挽回的破坏 。 如果因为时过境迁而让当事人逃过追责 ， 这无疑是对作恶者的纵容 。
其实 ， 无论从自然生态角度还是从政治生态角度看 ， "终身负责"早就具有广泛共识 。 就自然生态来说 ， ２０１６年原环保部发布的《污染地块土壤环境管理办法（试行）》 ， 就明确提出土壤污染治理与修复实行终身责任制 。 这是针对生态环境破坏容易治理难的特征 ， 提高对污染者的威慑力 。 让他们知道 ， 只要对环境犯下"罪行" ， 无论过多少年 ， 该负责的个人和单位都跑不了 。 煤炭领域腐败很多都会对生态环境造成不可逆的损害 ， 所以理当进行终身追责 。
而从政治生态看 ， 党的十八大以来 ， 就有过一批退居二线或全退干部被查处 ， 这彰显了党中央对腐败"零容忍"的态度 。 官员有任期、有退休年龄 ， 如果期限届满因升迁调岗或者退休 ， 之前没被发现的腐败就可以一笔勾销 ， 那么就会助长一些人的侥幸心理 ， 以为自己在任上只要做得够隐蔽或者"罩得住" ， 以后就可以逃之夭夭 。 只有终身追责 ， 让他们意识到哪怕到了退休晚年也会被秋后算账 ， 才能让这些人伸手的时候有所顾忌 。
当然 ， 理论上极有共识的"终身追责" ， 之所以在一些地方还没有被很好地落实 ， 也存在一些需要正视的困境 。 如果是某一官员个人的贪腐 ， 那查处追究起来相对容易 ， 但是不能否认 ， 现实中有些腐败 ， 特别是像煤炭领域的一些腐败 ， 有时并非某些官员个人行为 ， 而是地方政企合谋 ， 容易被归咎于制度不完善的"历史遗留问题" 。
比如 ， 调查发现"挖煤卖煤"粗放开发模式尚未根本转变 ， "产煤缺煤"现象依然存在；转制过程国有和集体资产严重流失 ， 利用涉煤企业改制之机侵占集体资金、借股权转让之机贪占国有资金问题易发多发……这些问题 ， 有的可以归咎到个人 ， 有的是制度不完善导致的乱象 ， 面对这种情况 ， 只处理某些代表性的人物 ， 未必公平；可要普遍追责 ， 又可能因人员众多而难以着手 。
这并非是为某些官员开脱 ， 而是要客观认识到 ， 腐败除了个体的贪欲之外 ， 可能也有体制机制的原因 。 我们固然要提倡"终身追责制" ， 提高对贪腐人员的威慑力 ， 但同时也要修好制度的藩篱 ， 填补好制度的漏洞 。 这样才可以减少个人贪腐的"借口" ， 在追责具体贪腐人员时能更理直气壮 。
正如有专家分析指出的 ， 煤炭资源领域之所以腐败易发多发 ， 与整个领域的决策、执行、监督息息相关 ， 与行业主管部门及相关负责人的履职情况直接相关 。 "不能说是哪一个环节出现问题 ， 而是整个系统都出现了相应问题" 。 当人员问题和决策制度问题交织在一起的时候 ， 除了要追究具体贪腐人员 ， 当然也需要反思整个行业所涉及的制度 ， 进行必要的查漏补缺 。
内蒙古这次对煤炭资源领域腐败倒查２０年 ， 释放了一个鲜明的信号 ， "终身负责制"不只是停留在文件上的理念 ， 而是正在切实被执行 。 煤炭领域因为关涉自然生态、政治生态两个领域 ， 自然应该成为先行先试的领域 。 这种追责理念 ， 其实应该在更多地方、更多领域落地生根 ， 成为一根很现实的"高压线" 。
【腐败|内蒙古煤炭领域反腐“倒查20年”释放了什么信号？】敬一山


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