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中国政府网|国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见( 三 )


（十二）完善对新业态的包容审慎监管 。 加快评估已出台的新业态准入和监管政策 ， 坚决清理各类不合理管理措施 。 在保证医疗安全和质量前提下 ， 进一步放宽互联网诊疗范围 ， 将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围 ， 制定公布全国统一的互联网医疗审批标准 ， 加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用 。 统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准 ， 推动实现封闭场地测试结果全国通用互认 ， 督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准 ， 简化测试通知书申领及异地换发手续 ， 对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限 。 降低导航电子地图制作测绘资质申请条件 ， 压减资质延续和信息变更的办理时间 。 （工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十三）增加新业态应用场景等供给 。 围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域 ， 鼓励地方通过搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景 。 在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用 。 建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则 ， 推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放 。 （国家发展改革委牵头 ， 中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责）
五、提升涉企服务质量和效率
（十四）推进企业开办经营便利化 。 全面推行企业开办全程网上办 ， 提升企业名称自主申报系统核名智能化水平 ， 在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用 。 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制 。 探索推进“一业一证”改革 ， 将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证 ， 实现“一证准营”、跨地互认通用 。 梳理各类强制登报公告事项 ， 研究推动予以取消或调整为网上免费公告 。 加快推进政务服务事项跨省通办 。 （市场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十五）持续提升纳税服务水平 。 2020年底前基本实现增值税专用发票电子化 ， 主要涉税服务事项基本实现网上办理 。 简化增值税等税收优惠政策申报程序 ， 原则上不再设置审批环节 。 强化税务、海关、人民银行等部门数据共享 ， 加快出口退税进度 ， 推行无纸化单证备案 。 （税务总局牵头 ， 人民银行、海关总署等国务院相关部门按职责分工负责）
（十六）进一步提高商标注册效率 。 提高商标网上服务系统数据更新频率 ， 提升系统智能检索功能 ， 推动实现商标图形在线自动比对 。 进一步压缩商标异议、驳回复审的审查审理周期 ， 及时反馈审查审理结果 。 2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内 。 （国家知识产权局负责）
（十七）优化动产担保融资服务 。 鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资 。 推动建立以担保人名称为索引的电子数据库 ， 实现对担保品登记状态信息的在线查询、修改或撤销 。 （人民银行牵头 ， 国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局等国务院相关部门按职责分工负责）
六、完善优化营商环境长效机制
（十八）建立健全政策评估制度 。 研究制定建立健全政策评估制度的指导意见 ， 以政策效果评估为重点 ， 建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制 ， 推进政策评估工作制度化、规范化 ， 使政策更加科学精准、务实管用 。 （国务院办公厅牵头 ， 各地区、各部门负责）


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