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疫情|深刻理解“于变局中开新局”的丰富内涵

深刻理解“于变局中开新局”的丰富内涵
习近平总书记强调 ， “要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势 ， 努力在危机中育新机、于变局中开新局” 。 这一重要论述 ， 蕴含着科学的辩证思维和深邃的战略眼光 ， 为当前做好经济社会发展各项工作提供了重要遵循 。 我们要围绕形与势、危与机、供与需这三对辩证关系 ， 去深刻理解和把握“于变局中开新局”的丰富内涵 。
在“形”与“势”的审视中把握“变局”
谋大事必先观大势 ， 开新局必先知变局 。 新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”带来的冲击和不确定性 ， 引发了世界百年未有之大变局下诸多具有新特点的新变局 。 面对这些新变局 ， 我们既需要研判“什么在变” ， 还需要考虑“在怎么变” ， 更需要把中国未来发展放在新变局中来思考 ， 认清自己的定位 ， 把握好谋大局、开新局的发力点和突破口 。
从全球看 ， 这种“变局”主要体现在世界经济衰退、投资萎缩与交往受限所带来的新变化 。 根据以往历史经验 ， 历次“全球性大流行病” ， 一般都很难在短期内得到控制 ， 也一般都会加剧经济结构性矛盾 。 据国际货币基金组织预测 ， 2020年全球经济将萎缩3% 。 而据世界贸易组织预测 ， 2020年全球贸易将缩水13%到32% 。 这就意味着随着疫情蔓延 ， 世界经济下行风险加剧 ， 全球供应链将持续动荡 。 面对这些不确定性 ， 如何既积极参与后疫情时代全球治理 ， 又有效防范长期的风险 ， 如何既发挥传统制造业的优势 ， 又实现创新发展 ， 是新变局下中国必须面对的重要考验 。 越是在这个时候 ， 越是遇到前所未有的风险和挑战 ， 越需要我们在变化中保持清醒头脑、增强战略定力 。
从国内看 ， 这种“变局”主要体现在疫情影响与经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期相交织所带来的新变化 。 一段时间以来 ， 我们党把疫情防控作为头等大事来抓 ， 领导全国人民取得了重大战略成果 。 但疫情外防输入压力依然很大 ， 产业链恢复还面临不少的挑战 。 统计数据显示 ， 2020年6月 ， 制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数均高于上月 。 但同时也要看到 ， 不确定因素依然存在 ， 外部市场依然存在变数 ， 部分行业复苏压力依然较大 ， 小型企业生产经营困难较大 。 面对这些风险挑战 ， 如何在恢复经济的同时避免疫情出现反弹和重新扩散 ， 如何进一步扶持中小微企业渡过难关 ， 如何恢复消费市场信心 ， 都是需要解决的紧要问题 。
在“危”与“机”的转化中谋划“大局”
【疫情|深刻理解“于变局中开新局”的丰富内涵】变局潜藏危机 ， 危机孕育转机 。 知变局、辨变局的目的就在于拨清迷雾、厘清脉络 ， 就在于找准机遇、因势而谋 。 那么 ， 如何以变应变、主动作为 ， 在危与机的转化中谋划后疫情时代中国发展大局？习近平总书记指出 ， “要积极主动作为 ， 既立足当前 ， 又放眼长远 ， 在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一些管用举措 ， 特别是要研究谋划中长期战略任务和战略布局 ， 有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策 ， 在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗 。 ”这些重要论述 ， 为“变局”下我国经济社会发展指明了方向 。
创造高品质生活 。 高品质生活本质是满足人民群众日益增长的美好生活需要 。 越是发生疫情 ， 越要保障和改善民生 ， 创造高品质生活的目标任务不能有丝毫的延误和搁置 。 特别是这场疫情使消费者追求绿色、健康的高品质生活的愿望更加强烈 。 因此 ， 我们要把握好机会 ， 既通过“六稳”“六保”政策筑牢防线、守好“基本盘” ， 也要扎实推进乡村振兴和城市建设 ， 努力增加高品质民生产品和服务供给 ， 让人民共享可感知的美好生活 。
推动高质量发展 。 推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求 。 此次疫情虽然对我国经济社会发展带来前所未有的冲击 ， 但疫情倒逼催生出来的新技术应用、新消费需求、新市场空间和新经济业态 ， 也扩展了传统产业转型升级的空间 。 我们要科学利用疫情倒逼的力量 ， 把疫情危机转化为推动高质量发展的契机 。 一方面 ， 要围绕这些新业态部署创新链、围绕创新链布局新产业链 ， 加快形成强大的创新集聚效应、产业辐射效应和区域品牌效应 ， 为高质量发展创造更多有利条件 。 另一方面 ， 要不失时机推进相关重要领域和关键环节改革 ， 顺势引导社会资本加大对关键领域的投资、新技术开发和产业化应用 ， 加速形成促进高质量发展的新动能 。
强化高效能治理 。 高效能治理不仅是高品质生活的有效保障 ， 也是高质量发展的基础支撑 。 这次抗疫的一个重要启示就是 ， 必须将高效能的思维贯穿社会运转和基层治理等各方面 ， 建立起一个高效、透明、公正、完备的社会治理体系 。 我们要坚持目标导向和问题导向相统一 ， 着眼于满足人民群众对美好生活的新期待 ， 主动适应高质量发展的内在要求 ， 主动推动政府治理模式创新 ， 高度重视信息化、大数据在社会治理过程中的重要作用 ， 在政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化上下更大功夫 。
在“供”与“需”的重构中开创“新局”
当前 ， 新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构 ， 也在一定程度上重构供给与需求体系 。 只有供给结构更能适应并引领需求变化 ， 才能在区域经济结构重塑中占得先机 。 前不久 ， 中共中央政治局常务委员会召开会议指出 ， “要深化供给侧结构性改革 ， 充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力 ， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局” 。 这为我国在“供”与“需”的重构中不断开创发展新局面提出了新的明确要求 。
打通“供”“需”两端 ， 构建完整的内需体系 。 此次疫情虽然对国际流通及消费有负面影响 ， 但同时也为进一步发挥内需潜力提供了新的机遇 。 当前 ， 要从总需求和总供给两方面来构建完整的内需体系 。 一方面 ， 着力抓“六保”促“六稳” ， 围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目 ， 打通堵点、连接断点 ， 加强要素保障 ， 促进上下游、产供销、大中小企业协同复工复产达产 。 另一方面 ， 要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系 ， 强化供需产销对接 ， 破解生产与消费脱节、金融和实体经济失衡等难题 ， 实现供需循环畅通高效 。
以“需”促“供” ， 培育壮大新兴产业 。 疫情发生以来 ， 很多企业对数字化转型需求提升 ， 以互联网为基础的新业态新模式呈爆发式增长 ， 推动了“非接触经济”升温 ， 5G、云计算、大数据、人工智能等新技术创造了更多元、更丰富的应用场景 。 要进一步把握好数字化、网络化、智能化融合发展的契机 ， 以信息化、智能化为杠杆培育新动能 ， 优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群 ， 推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合 ， 推动制造业产业模式和企业形态根本性转变 。
“供”“需”重构 ， 打造国内国际双循环格局 。 此次疫情的“压力测试” ， 暴露出了全球产业链、供应链上的多点“梗阻” ， 也暴露出了中国产业链供应链存在的短板 。 在此背景下 ， 通过“供”“需”重构 ， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 就显得尤为重要 。 要继续坚定不移走高质量发展之路 ， 稳步实现从代工到研发、从模仿到创新、从“制造”到“智造”的转变 。 要发挥我们全球最完备产业配套体系和超大规模市场的独特优势 ， 主动参与到全球产业链供应链调整进程中去 ， 不断巩固中国在全球产业链中的地位 ， 做全球产业链、供应链的“稳定器” 。
(执笔：袁赛男)


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