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规划|乡村产业，等你来（经济聚焦）( 二 )


其中，农产品加工业规模大、潜力大，提升价值空间也大 。“农产品加工业从种养业延伸出来，是提升农产品附加值的关键，也是构建农业产业链的核心 。”曾衍德说，2019年，农产品加工业营业收入超过22万亿元，规模以上农产品加工企业8.1万家，吸纳3000多万人就业 。但总体上看，创新能力不强，开发层次较浅，质量效益不高 。特别是农产品加工产值与农业总产值比为2.3∶1，低于发达国家的水平 。
“拿玉米加工来说，我国玉米用途相对集中，相关的深加工产品种类较少 。”曾衍德表示，目前制约我国农产品加工业发展的瓶颈主要在于科研创新能力滞后、加工工艺和配套设施不足 。进一步提升农产品加工业，要鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展精细加工，推进农产品加工向产地下沉，并加快加工技术和装备的集成创新 。
乡村休闲旅游业，是农业功能的拓展，发展的潜力也很大 。在全国，各式各样的农家乐项目和特色农旅路线，为人们提供了休闲度假的好去处 。仅2019年，休闲农业就接待游客32亿人次 。“我国城乡二元格局是一个‘工’字形结构，上下两横分别代表城与乡，乡村休闲旅游业就是中间一竖，即沟通城乡的桥梁纽带产业之一 。”曾衍德打了个形象的比方 。
针对一些乡村休闲旅游景点存在“乡村性”“乡土气”不足等问题，《规划》提出，推进乡村休闲旅游业布局优化，突出特色化、差异化、多样化 。
“需要注意的是，不同类型的乡村产业之间并不是彼此割裂、线性发展的 。例如，休闲旅游业就涉及加工、服务等产业 。”曾衍德强调，培育和发展乡村产业，最终要通过农业与现代产业要素的交叉重组，实现农村产业融合发展 。
【规划|乡村产业，等你来（经济聚焦）】让更多农民分享产业增值收益
曹贺伟是河北保定曲阳县羊平镇东羊平村的创业能人，2014年以前，他还是一名坐标广东的都市白领，随着农村电商的发展，他最终选择了辞职回乡创业 。
“这些年电商火起来了，我觉得是个机遇 。”拥有丰富媒体运营经历的曹贺伟，推广起产品来得心应手，还帮助村里的特色产业打出了牌子 。去年，缅甸北部一家五星级酒店开张，还通过电商平台向他订购了一批村里生产的石雕艺术品 。
“领雁计划”“千企联千村”……近年来，各地乡村掀起创新创业潮，一大批“田秀才”“土专家”“乡创客”为广袤乡村带来了新的发展动力 。2019年，各类返乡入乡创新创业人员累计超过850万人，创办农村产业融合项目的占到80％，利用“互联网+”创新创业的超过50％，在乡创业人员超过3100万 。
农村创新创业是乡村产业振兴的重要动能，这需要一大批敢为人先、百折不挠的创新创业者 。“农民工进城务工经商是一个趋势，现在农民工返乡就业创业又是一个趋势 。”曾衍德说，从实践看，返乡入乡在乡创新创业人员大都既懂农村又懂城市，受过工业化训练、城镇化熏陶、信息化带动，支持上述人员创新创业，可以增强乡村产业对市场的适应性和灵活性，进而转化农业农村发展动能 。
在这方面，《规划》做出了一系列扶持安排：
培育创业主体，解决“谁来创”的问题 。深入实施农村创新创业带头人培育行动，培育返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体，打造一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体 。
搭建创业平台，解决“在哪创”的问题 。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求，建设各类创新创业园区和孵化实训基地 。
强化创业指导，解决“如何创”的问题 。建立企业家创业导师队伍，建立带头人创业导师队伍，建立专家创业导师队伍开展点对点指导，强化创业服务，强化创业培训，创新指导服务方式 。
《规划》强调，坚持立农为农，把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民 。“要引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，完善利益分配机制，推广‘订单收购+分红’‘农民入股+保底收益+按股分红’等模式，让农民更多地分享产业链增值收益 。”曾衍德说 。


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