环球网|只能硬吞！美国公布批准对台军售当天，台军一堆高层都不知道有这笔军购案
【环球网报道】美国最近的对台军售 ， 突然成为岛内的一个丑闻 。
当地时间7月9日 ， 美国国防安全合作局（DSCA）称 ， 美国国务院批准售台有关“爱国者”三型导弹重新认证的设备与技术 ， 金额约6.2亿美元（约合新台币182亿元） 。 台湾防务部门、外事部门随即对外宣称感谢 。 而台湾《联合报》20日曝出 ， 经该报追查证实 ， 事实上对于此项对美“军购案” ， 包括台防务部门负责人、“空军司令”及所涉“高司联参” ， 在美国当天对外发布消息前均不知有这项“军购案” ， 台军高层还是通过当日媒体报道知悉 。
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《联合报》称 ， 美国国防安全合作局以“军购案”名义宣布售台“爱国者”三型导弹重新认证的设备与技术 ， 而此项所谓的“军购案”事前未经过台当局内部军购程序审核机制 ， 包括台“空军司令”熊厚基、台防务部门负责人严德发等人均未曾签名核定 ， 所涉及的部门包括台湾防务部门“战略规划司”、“后勤次长室”也未曾知悉 。 台军高层则是在当日媒体报道后 ， 才知道有这笔“军购案” 。
报道称 ， 事发后 ， 台防务部门紧急调查后发现 ， 台湾“空军防空导弹指挥部”将此军购案视为“作业维持费” ， 通过负责对美送案的台防务部门“情报参谋次长室”对美递送 ， 但“情报参谋次长室”却意外启动ＬＯＲ（要价书）程序 ， 在未经内部军购程序审核的情况下 ， 该案成为脱缰的“乌龙军购案” 。 对此 ， 台军正朝“制度疏漏”方向调查 ， 暂未发现有涉及贪渎迹象和证据 。
报道提及 ， 台军各项“军购案”后续 ， 若属后续装备维持或增补 ， 可通过“作业维持费”机制编列相关预算 ， 经台防务部门核定预算案 ， 再经台“立法院”审议后 ， 直接采购 。 但若是独立的“军购案” ， 按现行规定 ， 则须经台军内的建案程序 ， 经由军种“司令”、台防务部门“战略规划司”、“后勤次长室”层层审议 ， 乃至由台军“参谋总长”、防务部门负责人核定 ， 再报请台当局“安全会议”、“层峰”知悉后 ， 经由台防务部门“情报次长室”通过“驻美军事代表团”对美递送要价书（ＬＯＲ） ， 美方才会启动程序 ， 核准后宣布并通知国会 。
《联合报》称 ， 经查问蓝绿“立委”获悉 ， 此项军购案并不存在于现存的任何预算案中 ， 不论是作为军事投资性质的“军购案” ， 或后勤的“作业维持费” ， 事前均未向“立法院”说明或经审议同意 。
报道称 ， 在查询2020年度台防务部门预算案后发现 ， 台“空军”确实在“后勤及通资业务预算” ， 编列有“‘办理爱国者系统附属装备维护’、‘爱国者二型导弹重新验证暨寿限零件更换’以及‘爱国者三型导弹发射架暨导弹野战技术协定代表维持’等各式导弹维护所需军事装备设施养护费”预算 ， 额度超过18亿元新台币 ， 属于非军事投资性质的“作业维持费” 。 报道称 ， 但相关预算明年（2021年）突然“爆增”至近200亿元新台币 ， 而且变身为“军购案”经美国抢先正式发布 ， 恐怕将迫使台当局不管是防务部门或台“立法院” ， 都必须“硬吞”下去 ， 核准执行 。
《联合报》称 ， 美国发布消息后 ， 台防务部门当时除了感谢美国外 ， 还宣称此次军售是特朗普政府迄今对台第7次军售 ， 充分展现对台湾防务安全的重视 ， 并巩固与美国安全伙伴关系 ， 共同维护台海及区域和平稳定云云 。
而对于这项“乌龙军购案” ， 国民党籍“立委”马文君表示 ， 此案相当离谱 ， 纵使台湾防务安全依靠美国很多 ， 但军购必须合理、公平、公开 。 近期 ， 继F-16战机“凤展案”及采购潜舰鱼雷在美方涨价台当局却被迫必须采购后 ， “难道‘爱三’也要叫我们硬吞？”她说 ， 从未听闻“爱国者”三型导弹延寿需要这么高额的预算 ， 而且“爱国者”三型导弹的拦截效果已被证实不佳 。 马文君呼吁 ， 台当局应拿出智慧处理此案 ， 若此案明年送至台“立法院” ， 朝野应合作加以冻结 ， 不要“硬吞” 。
《联合报》则发文表示 ， “作业维持费”性质与军事投资性质的“军购案”完全不同 ， 前者不需建案程序 ， 军种可依需求 ， 以装备后续需求项目为由 ， 直接编列在预算案中 ， 但必须经过台防务部门审核、“立法院”审议 ， 台防务部门在审酌各军种资源分配后 ， 若觉并非最需要的预算 ， 有权加以搁置 ， 台“立法院外交及国防委员会”若认为预算过高或不切实际 ， 可经审议予以冻结或删减 。
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报道称 ， “军购案”指的是台美双方已有共识的军售 ， 台湾通过严谨建案程序 ， 建立新的军事投资项目 ， 经台防务部门核准 ， 并知会台当局“安全会议”与“层峰”后 ， 就会对美启动LOR FOR PMA（询价需求书）或LOR FOR LOA（供货意向需求书）程序 。 美国日前公布“军购案” ， 明显属于LOR FOR LOA（供货意向需求书） ， 属于台当局事前已与美国政府交涉过 ， 直接向美国政府提交供货意向需求书的类型 。 美国国防安全合作局日前公布时 ， 也载明此案属于“军购案” 。 但现在被发现 ， 台防务部门事前根本不知道这项“军购案” ， “作业维持费”是怎么“变身”为“军购案”溜出大门 ， 直到美国核准才曝光 ， 台防务部门须交代清楚 。
《联合报》还称 ， “作业维持费”事前必须受台防务部门与“立法院”制约 ， 尤其“爱国者”三型导弹延寿预算高达新台币182亿元 ， 易在各军种竞逐预算资源分配过程中遭掣肘 ， 纵使闯过台防务部门送到“立法院”审议后 ， 也易遭删减冻结 。 但如果成为美国公布知会国会的“军购案” ， 碍于美国已正式核准输出 ， 台当局将必须依案编列预算执行 ， “立法院”置喙也有难度 。
【环球网|只能硬吞！美国公布批准对台军售当天，台军一堆高层都不知道有这笔军购案】此外 ， 《联合报》称 ， 在于过去名为“疾锋项目”的“‘爱国者’二型导弹性能提升及采购‘爱国者’三型导弹案” ， 将于明年（2021年）结案 ， 这项总价高达近新台币1800亿元的“军购案” ， 将有一笔为数可观的“结余款” ， 依规定必须缴回台当局 ， 但传美国军备商曾游说台湾以增购“爱国者”三型导弹为由加以支用 ， 遭台湾婉拒 ， 其后就爆发了此项“擅闯案” 。 台军内部是否有人与厂商“里应外合” ， 试图透过遭“霸王硬上弓”的“军购案”支用这笔结余款？台防务部门必须交代内控机制加以澄清 ， 杜绝外界疑虑 。
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