新华网|以产业发展促乡村全面振兴——农业农村部有关负责人解读全国乡村产业发展规划
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新华社北京7月17日电 题：以产业发展促乡村全面振兴——农业农村部有关负责人解读全国乡村产业发展规划
新华社采访人员于文静
乡村振兴 ， 产业兴旺是基础 。 农业农村部日前发布《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》 。 规划聚焦哪些重点？有哪些举措？如何解决“人、地、钱”问题？在农业农村部17日召开的新闻通气会上 ， 农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德作出解读 。
引导资源要素向乡村聚集
走进河北省泊头市营子镇的桑树林 ， 颗颗桑葚挂满枝头 ， 游客在树影下采摘 ， 村民忙着打桑葚、装箱 ， 客商在采摘园外批发果实……近年来 ， 泊头市形成了集种植、加工、销售、康养于一体的桑葚产业 ， 开发的桑葚干、桑葚酒、桑叶馒头等特色产品 ， 受到消费者青睐 ， 促进了农民增收和产业发展 。
产业兴旺是乡村振兴的重点 。 曾衍德表示 ， 我国乡村产业发展有好基础 。 2019年农产品加工业营业收入超过22万亿元 ， 乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元 ， 农林牧渔专业及辅助性活动产值6500亿元 ， 农产品网络销售额4000亿元 ， 返乡入乡创新创业人员累计超过850万人 。
“但乡村产业仍存在门类不宽、链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题 。 ”他说 ， 此次规划的编制 ， 有利于引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素向乡村集聚 ， 汇聚起乡村产业振兴的力量 。
据介绍 ， 规划重点对农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等进行布局 ， 对农业产业化和农村产业融合发展、农村创新创业也作出安排 。 规划提出 ， 到2025年农产品加工业营业收入达到32万亿元 ， 乡村休闲旅游经营收入超过1.2万亿元 ， 农林牧渔专业及辅助性活动产值、农产品网络销售额均达到1万亿元 ， 返乡入乡创新创业人员超过1500万人 。
新技术新装备助推加工业
上半年 ， 受疫情影响 ， 人们减少外出就餐 ， 电商平台的冷冻汤包、鲜虾馄饨、韩国冷面等特色速食产品销售旺盛 ， 从一个侧面反映出市场的巨大需求 。
农产品加工业是提升附加值的关键 ， 也是构建农业产业链的核心 。
曾衍德表示 ， 我国农产品加工业规模较大 。 2019年 ， 规模以上农产品加工企业8.1万家 ， 吸纳3000多万人就业 。 但创新能力不强 ， 开发层次较浅、质量效益不高 。
规划提出 ， 统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工 。 鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工；引导大型农业企业发展精细加工 ， 开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品 。
“技术创新是农产品加工业转型升级的关键 ， 规划就新技术、新装备提出要求 。 ”曾衍德说 ， 要以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点 ， 组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关 ， 扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创制企业 ， 开展加工技术与信息化、智能化、工程化装备研发 。
以乡村旅游融通工农城乡
田园那么美 ， 我想去看看 。 近年来 ， 稻田、花海、梯田、茶园、牧场等风光吸引了不少人周末去乡间走走 ， 顺便带上些“后备箱”旅游产品和“伴手礼” 。
优化乡村休闲旅游业是规划提出的重要内容 。 曾衍德说 ， 乡村休闲旅游业经过多年发展 ， 已成为横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新业态 ， 但也面临同质化现象突出问题 。
对此 ， 规划提出推进布局优化 ， 推进差异发展 。 建设城市周边、自然风景区周边、民俗民族风情区、传统农区等乡村休闲旅游区域和景点 。 依托绿水青山、田园风光、农耕文化等农业农村资源 ， 开发地域特色鲜明的乡村休闲旅游服务产品 。
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